評(píng)論：鐵路調(diào)圖更需鐵運(yùn)市場(chǎng)化加速

　　鑒于鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化改革進(jìn)度落后于價(jià)格上漲速度的事實(shí)，鐵路調(diào)圖需要更多地調(diào)和民眾需求，而不是一味地追求速度與成本，尤其要兼顧到火車票價(jià)過(guò)去相對(duì)低廉，對(duì)更廣泛的需求群體的滿足性。

　　中國(guó)鐵路昨日零時(shí)起進(jìn)行運(yùn)行圖調(diào)整，這是自2007年以來(lái)鐵路最大幅度的一次調(diào)圖。調(diào)圖后，全國(guó)鐵路開(kāi)行旅客列車總數(shù)達(dá)到2447對(duì)，其中動(dòng)車組列車1330對(duì)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，新的列車時(shí)刻表，蘊(yùn)含中國(guó)高鐵的巨大發(fā)展，也將給民眾出行帶來(lái)更多方便快捷。然而，動(dòng)車線路的逐步增多，火車票的價(jià)格也整體提高不少，可供人們選擇的相對(duì)便宜的火車票價(jià)格的范圍也相對(duì)減少了。

　　在很大程度上，鐵路調(diào)圖就是對(duì)消費(fèi)者需求的調(diào)整。有的消費(fèi)者愿意用較昂貴的價(jià)格，換取更快的速度和更舒適的環(huán)境，而有的消費(fèi)者愿意忍受更慢的速度和不那么好的環(huán)境，以換取更低廉的價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，收入水平的高低決定了不同群體的消費(fèi)需求。速度更快的動(dòng)車組增多，收入高的群體可能會(huì)拍手稱快，而收入低的群體則會(huì)有所抱怨。對(duì)于這樣的“眾口難調(diào)”，調(diào)整的平衡點(diǎn)在哪里？

　　這次鐵路調(diào)圖，動(dòng)車組大大增加。中國(guó)鐵路總公司考量的標(biāo)準(zhǔn)，不外乎一是要與中國(guó)高鐵發(fā)展的速度相適應(yīng)，二是要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)更大化的企業(yè)利潤(rùn)。

　　從前者來(lái)說(shuō)，截至目前，中國(guó)高鐵總運(yùn)營(yíng)里程已突破1萬(wàn)公里，居世界第一，可謂投入巨大。在這種情況下，如果高鐵不能得到充分應(yīng)用，顯然是資源的浪費(fèi)和效率的損失。這就是為什么中國(guó)的動(dòng)車組列車，從2009年的300多對(duì)，增至今年的1330對(duì)。如果中國(guó)是一個(gè)橄欖形社會(huì)，有數(shù)量龐大的中產(chǎn)階級(jí)，那么動(dòng)車組的快速增加，自然與民眾需求合拍，但現(xiàn)實(shí)并非如此。仍有不少人需要廉價(jià)的火車票價(jià)格，而不選擇相對(duì)價(jià)高的快速。這要求鐵路調(diào)圖時(shí)，在追求方便快捷的同時(shí)，要更多地注意到不同收入群體的不同需求。

　　從后者來(lái)說(shuō)，從鐵道部到鐵總的市場(chǎng)化改革，當(dāng)然也賦予了鐵總更多的市場(chǎng)化手段。鐵總作為一個(gè)市場(chǎng)主體，需要在市場(chǎng)運(yùn)作基礎(chǔ)上，自負(fù)盈虧。這次調(diào)圖中的一些舉措，也反映了鐵總的這種訴求。比如，專門就客專線路實(shí)行日常、周末、高峰三種運(yùn)行圖，票價(jià)也開(kāi)始嘗試浮動(dòng)和打折。然而，市場(chǎng)化的含義不僅僅是價(jià)格浮動(dòng)，更不是提速提價(jià)。市場(chǎng)主體的價(jià)格自主權(quán)，須建立在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)上。也就是，先有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，后有市場(chǎng)化的價(jià)格。在鐵總一統(tǒng)全國(guó)的局面下，顯然還沒(méi)有建立這樣的市場(chǎng)格局。目前的做法，多少有利用壟斷謀利嫌疑。鐵總不能只要價(jià)格自主權(quán)，而放棄引入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化改革。退一步說(shuō)，即使承認(rèn)鐵路網(wǎng)建設(shè)的自然壟斷，至少可以在同一條線路上允許不同運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　鑒于鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化改革進(jìn)度落后于價(jià)格上漲速度的事實(shí)，鐵路調(diào)圖需要更多地調(diào)和民眾需求，而不是一味地追求速度與成本，尤其要兼顧到火車票價(jià)過(guò)去相對(duì)低廉，對(duì)更廣泛的需求群體的滿足性。

來(lái)源：成都商報(bào)　 付克友

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