民企進軍鐵路建設(shè)，鐵路再開綠燈暢行

　　近日，國家鐵路局針對《鐵路運輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》等3項規(guī)章草案上網(wǎng)征求意見，該《辦法》明確規(guī)定了，鐵路運輸許可從前置改為后置審批，即先依法登記注冊為企業(yè)法人，后申請運輸許可，實行“先照后證”。另外，對申請企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)等不作限制。同時，不設(shè)定企業(yè)年檢制度，監(jiān)管部門主要通過企業(yè)運輸年報備案。路運輸企業(yè)仍然是保留的行政審批項目之一，但將來會變得更加便利。

　　自鐵道部改革以來，國家為鐵路建設(shè)投資建設(shè)不斷的松綁，先有去年八月份國務(wù)院在有關(guān)改革鐵路投融資體制的文件中傾向鐵路投資建設(shè)的明確要求；再有今年4月份李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上的進一步研究確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的五項政策措施；近期，國家發(fā)改委又推出了包括鐵路在內(nèi)的80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的示范項目；現(xiàn)在，國家鐵路局又出臺此辦法為民資企業(yè)進軍鐵路建設(shè)再開綠燈。國家為鐵路的投資建設(shè)可謂費盡了心思，提供了前所未有的優(yōu)惠政策。

　　鐵路建設(shè)是一個投資回報率比較長的行業(yè)，由于鐵路建設(shè)的壟斷性，好多的民資企業(yè)對投資鐵路建設(shè)心存在很大的疑慮，面對重重地困難而又美好的投資愿景，好比眼看著到嘴邊的肥肉，但不敢張口，只好望而卻步。而今，隨著鐵路改革的不斷深入，大規(guī)模的鐵路建設(shè)仍在繼續(xù)，鐵路建設(shè)資金的缺口越來越大，單純的依靠國家投資已經(jīng)成為不可能的現(xiàn)實，作為市場經(jīng)濟中的一個主體，鐵路建設(shè)不可能再讓國家來買單，這為民企進軍鐵路建設(shè)提供了千載難逢的契機。

　　而此《辦法》的出臺，為民資企業(yè)進軍鐵路建設(shè)再次打開了綠燈，《辦法》明確規(guī)定鐵路運輸許可從前置改為后置審批，即先依法登記注冊為企業(yè)法人，后申請運輸許可，實行“先照后證”。對申請企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)等不作限制。而且減少了審查材料，申請企業(yè)采取委托經(jīng)營方式的，受托企業(yè)應(yīng)當已取得相應(yīng)類別的運輸許可。而企業(yè)年檢制度的不設(shè)定，更為企業(yè)減輕了負擔(dān)。

　　筆者相信，隨著鐵路改革的不斷深入，各種法律體系的將不斷的嚴格和完善，從根本上解決了資進入鐵路運輸領(lǐng)域的種種阻力，民企進軍鐵路建設(shè)的利益將會得到可靠的保障，屆時，中國鐵路將會攜手民企共筑鐵路夢，實現(xiàn)路地雙贏局面。

來源：山西新聞網(wǎng)　　　左海波

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