物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃出臺(tái) 期盼政策落地

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《物流規(guī)劃》），確定12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。

　　“這是2009年出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的延續(xù)，是新一屆中央政府面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、‘定向調(diào)控’和‘精準(zhǔn)發(fā)力’的重大決策，也是進(jìn)入發(fā)展新階段的中國(guó)物流業(yè)的重大利好消息?！痹诮邮堋吨袊?guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，早在2011年7月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，吸收包括中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的13個(gè)部門和單位就開始編制《物流規(guī)劃》。該規(guī)劃在對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和面臨形勢(shì)深入分析的基礎(chǔ)上，提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步向有利于物流長(zhǎng)期發(fā)展的方向改革。

　　打造物流全產(chǎn)業(yè)鏈

　　何黎明認(rèn)為，《物流規(guī)劃》是在總結(jié)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”及中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求而制訂的，有這樣一些“亮點(diǎn)”：

　　一是深化了對(duì)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)?！段锪饕?guī)劃》提出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。把物流業(yè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，重要性得到強(qiáng)化。體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)物流業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，極大地拓寬了物流業(yè)發(fā)展空間。

　　二是明確了物流業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)?！段锪饕?guī)劃》提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。既是對(duì)原有規(guī)劃的延續(xù)，又體現(xiàn)了新形勢(shì)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的新要求，特別是提出了“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化”的“四化”要求。

　　三是確定了12項(xiàng)重點(diǎn)工程?！段锪饕?guī)劃》提出了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。如果從物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域來看，以下幾項(xiàng)極有可能列入重點(diǎn)工程，如多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)工程、大宗資源型產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、應(yīng)急物流工程等。

　　四是聚焦了物流業(yè)的突出問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)，一要著力降低物流成本，二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化，三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。這些都是制約物流業(yè)發(fā)展最突出，對(duì)于物流業(yè)提質(zhì)增效最有效的問題。這就抓住了制約物流業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，找到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的“突破口”，具有積極的政策指導(dǎo)意義。特別是結(jié)合十八屆三中全會(huì)全面深化改革的要求，會(huì)議要求加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。

　　切實(shí)推動(dòng)政策落地

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)王慧敏表示，近些年，我國(guó)物流業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，行業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力都顯著提升，物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，我國(guó)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)了8.6%，物流總費(fèi)用增長(zhǎng)8.1%，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。2013年，全社會(huì)物流總額達(dá)198萬億元，是2005年的4倍；物流業(yè)增加值達(dá)3.9萬億元，比2005年增長(zhǎng)2.2倍。

　　“但一些長(zhǎng)期影響物流業(yè)發(fā)展的問題還沒有得到很好解決，諸如企業(yè)稅負(fù)偏高、盈利能力偏弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠規(guī)范等?！焙卫杳鹘ㄗh，要切實(shí)推動(dòng)政策落地，解決企業(yè)最期盼、制約行業(yè)發(fā)展最突出的問題：一是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為物流企業(yè)“減負(fù)”；二是支持物流用地，促進(jìn)項(xiàng)目“落地”；三是創(chuàng)造便捷交通，緩解“行路難”；四是改革投融資體制，解決“融資難”；五是改革行政審批制度，支持企業(yè)“做大做強(qiáng)”；六是加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖。

來源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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