城市地下生命線 10年建成高速路

　　大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全；20多種管線，30多個(gè)職能和權(quán)屬部門，依然現(xiàn)狀不明、“家底”不清。

　　如何保證城市地下“生命線”的安全暢通？最新發(fā)布的 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，針對(duì)城市地下管線建設(shè)管理中存在的多重問題，開出藥方。

　　多頭管理 咋破解？

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，涉及中央和地方兩個(gè)層面30多個(gè)職能和權(quán)屬部門；按照生命周期，可以劃分為投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等5個(gè)管理階段。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人說：“由于歷史和管理體制等方面的原因，地下管線基本上是由各建設(shè)單位各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理，導(dǎo)致各種管線重疊交錯(cuò)、雜亂無章，管線安全問題日益增多?！?/p>

　　《指導(dǎo)意見》要求“加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格實(shí)施城市地下管線規(guī)劃管理”。

　　“家底”模糊 咋摸清？

　　盡管有這么多部門在管理，但是地下管線現(xiàn)狀不清、“家底”不明卻是不爭的事實(shí)。

　　權(quán)威部門透露，截至目前，全國仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查，各權(quán)屬單位管理各自所有的管線信息，沒有實(shí)現(xiàn)共享?！吨笇?dǎo)意見》明確要求，開展城市地下管線普查，建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。

　　國務(wù)院參事室特約研究員王靜霞表示，開展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于解決城市地下管線材料不全、不準(zhǔn)的問題，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及地下管線安全運(yùn)行提供有力支撐。

　　“馬路拉鏈”咋縫合？

　　“地下埋著幾百萬，沒事挖開看一看”“春城無處不開挖”，這些流傳民間的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對(duì)“馬路拉鏈”現(xiàn)象的不滿意。

　　造成馬路拉鏈現(xiàn)象，一方面源于管線與道路建設(shè)不同步。為此，《指導(dǎo)意見》要求“按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序”。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心主任劉佳福說，實(shí)際工作中，應(yīng)有專門部門對(duì)各專業(yè)管線和道路的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，形成城市道路和管線年度建設(shè)計(jì)劃，并按計(jì)劃統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線與道路的工程建設(shè)。

　　造成馬路拉鏈的另一原因是，各條管線敷設(shè)不同步。劉佳福表示，《指導(dǎo)意見》明確要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位，并預(yù)留管線位置。

來源：四川在線-天府早報(bào)

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