國(guó)家鐵路局：K字頭以上列車全實(shí)名

　　國(guó)家鐵路局發(fā)布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》、《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》和《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》三件規(guī)章草案的征求意見(jiàn)稿,意見(jiàn)稿中對(duì)鐵路實(shí)名制、安檢辦法進(jìn)行說(shuō)明,提出K字頭以上等級(jí)列車全采取實(shí)名制。

　　□實(shí)名購(gòu)票

　　將以部門規(guī)章形式發(fā)布

　　此次發(fā)出的《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》是依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第639號(hào)規(guī)定和國(guó)家鐵路局職責(zé)規(guī)定,在總結(jié)近年來(lái)實(shí)行火車票實(shí)名制管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上研究起草而成,這一管理辦法推出,意味著實(shí)名制購(gòu)票、實(shí)名制驗(yàn)票制度,將以部門規(guī)章的形式發(fā)布。

　　辦法中進(jìn)一步明確了鐵路旅客車票實(shí)名購(gòu)買、實(shí)名查驗(yàn)的基本內(nèi)涵、適用范圍和作業(yè)要求。

　　辦法中提到,實(shí)名制包含兩層含義,其中車票實(shí)名購(gòu)買是指憑乘車人的有效身份證件購(gòu)買或者銷售車票,車票實(shí)名查驗(yàn)是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)實(shí)行車票實(shí)名購(gòu)買的車票記載的身份信息與乘車人及其有效身份證件進(jìn)行核對(duì),車票實(shí)名購(gòu)買和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱為車票實(shí)名制管理。

　　K字頭以上列車全實(shí)名

　　辦法中還首次明確了實(shí)名制管理辦法的實(shí)施范圍。根據(jù)辦法規(guī)定,快速及以上等級(jí)旅客列車和相關(guān)車站實(shí)行車票實(shí)名制管理,兒童票除外。

　　何為快速及以上等級(jí)列車?據(jù)了解,目前鐵路部門列車分為若干等級(jí),按等級(jí)從高到低依次為高速G字頭、城際C字頭、動(dòng)車D字頭、直達(dá)Z字頭、特快T字頭、快速K字頭、普客無(wú)字頭、臨客L字頭等。這意味著,所有K字頭及以上等級(jí)列車都適用實(shí)名制購(gòu)票、驗(yàn)票管理辦法。

　　除了根據(jù)列車等級(jí)劃分實(shí)名制范圍以外,辦法中還進(jìn)一步明確,考慮到各類鐵路車站、列車在實(shí)名制管理上的條件差異、現(xiàn)實(shí)可能及未來(lái)發(fā)展變化,站車需實(shí)行車票實(shí)名制管理的范圍由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸安全需要確定并公告。目前,北京四大火車站都已納入實(shí)名制管理范疇。

　　在這一辦法中,還明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)是車票實(shí)名制管理的責(zé)任主體。要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供相關(guān)場(chǎng)地和作業(yè)條件,加強(qiáng)實(shí)名查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè),加強(qiáng)車票實(shí)名制管理相關(guān)人員培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)備的管理,完善相關(guān)保密制度,保護(hù)因車票實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息。

　　□安檢管理

　　拒安檢旅客將禁止進(jìn)站

　　在《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》中,明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)是安全檢查的責(zé)任主體,這意味著今后將有鐵路運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定組織實(shí)施安全檢查,制定安全檢查管理制度。

　　辦法中還提出,要在客運(yùn)車站和列車上配備安全檢查所需設(shè)備及人員,提供專門處置危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所,對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶或自稱攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),并采取必要的先期處置措施。

　　記者注意到,這一辦法中除了對(duì)鐵路安檢的范圍進(jìn)行明確,對(duì)旅客安檢也提出了要求,辦法明確,對(duì)拒絕配合安全檢查工作的旅客,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車和托運(yùn)行李物品。

　　□投建企業(yè)

　　有權(quán)決定鐵路經(jīng)營(yíng)方式

　　國(guó)家鐵路局表示,此次制定《鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批辦法》,目的就是為了進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放。

　　辦法中提出對(duì)投資建設(shè)鐵路的企業(yè),明確其有權(quán)自主決定鐵路建成后的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式,并可以通過(guò)合作、委托及其他合法經(jīng)營(yíng)方式具備規(guī)定的許可條件。

　　同時(shí)規(guī)定,擁有機(jī)車車輛等鐵路專用設(shè)施設(shè)備和符合條件的生產(chǎn)作業(yè)人員及管理人員的企業(yè),可以通過(guò)取得鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的方式,申請(qǐng)從事鐵路運(yùn)輸。辦法中還提出,將對(duì)企業(yè)實(shí)行分類許可,并分別研究確定相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻,如高速鐵路旅客運(yùn)輸許可的申請(qǐng)企業(yè),需要其相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有鐵路運(yùn)輸管理工作10年以上經(jīng)歷等,鼓勵(lì)企業(yè)投資。

　　辦法中稱,為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民要求,明確鐵路運(yùn)輸許可從前置改為后置審批,即先依法登記注冊(cè)為企業(yè)法人,后申請(qǐng)運(yùn)輸許可,實(shí)行“先照后證”。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)等不作限制。

　　■提示

　　根據(jù)規(guī)定,從即日起三件規(guī)章草案面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),公眾可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)頁(yè)面左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”或發(fā)送郵件至nrayjz@sina.com提出自己的意見(jiàn)或建議,意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2014年7月11日。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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