內(nèi)河航運(yùn)未來或?qū)⒋蛟炀┙蚣浇煌ㄈ?/b>

　　在中國古代歷史上，交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件與重要組成部分，占據(jù)著不輕的分量。北京及其周邊地區(qū)，包括天津、河北等地，雖是平原地帶，也有豐富的水流資源可供內(nèi)河運(yùn)輸，而以人工運(yùn)河以及內(nèi)河構(gòu)成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將京津冀經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在了一起。

　　隋唐時(shí)期，京杭大運(yùn)河的開鑿改變了京津冀之前水路不暢的境況。大運(yùn)河在隋朝完工時(shí)，形成了永濟(jì)渠、通濟(jì)渠、邗溝、江南河四段的構(gòu)造。而處于現(xiàn)今京津冀地區(qū)的則主要是永濟(jì)渠一段。此段運(yùn)河溝通了黃河與海河水系，它流經(jīng)河南、河北、山東、天津還有北京。

　　忽必烈統(tǒng)一元朝后，對(duì)京城周圍的運(yùn)河進(jìn)行了改造、擴(kuò)展。主要是任命了郭守敬，其開鑿了通惠河，沿路連通了元朝的大都城、通州等地。這條運(yùn)河的終點(diǎn)，位于積水潭。從南方來的船只，都是經(jīng)過之前的京杭運(yùn)河的舊段——北運(yùn)河，然后沿著海河支流——潮白河上溯至通惠河，之后會(huì)分成兩路：一路沿著溫榆河繼續(xù)北上，轉(zhuǎn)到東、西壩河轉(zhuǎn)運(yùn)。這個(gè)東、西壩河其實(shí)就是現(xiàn)今東三環(huán)北路西壩河的前身，它在元朝時(shí)期，可是大都城的重要水運(yùn)管道；另一路則是通過通惠河直達(dá)積水潭。千年間，大運(yùn)河在朝廷的不斷擴(kuò)展與整改下，水道也是不斷改變。

　　在京津冀一帶，并不僅僅只有大運(yùn)河一條成規(guī)模的水系——海河水系流經(jīng)這個(gè)地區(qū)，為此區(qū)域的內(nèi)河航運(yùn)提供了更多的可能性，也為運(yùn)河與自然河流的結(jié)合使用奠定了基礎(chǔ)。除了海河水系，還有一條貫穿河北省的水系，那就是灤河水系。在金朝的歷史中有經(jīng)過灤河水運(yùn)糧食的航線記載：“自板城散河一帶，泛舟灤河，輸歸金京，而以錛城為棲糧之所?！笨梢娊鸪w都北京后，糧食的運(yùn)輸有一路來源于承德遷西一帶，經(jīng)由灤河水路，送往北京。元朝時(shí)期，南方進(jìn)京的路線共有三條水路，其中一條就是由蘆臺(tái)經(jīng)蠶沙口到灤河，直接上溯至上都。

　　雖然海河、灤河流域大多為自然河流，但是與人為建造的運(yùn)河絕對(duì)是分不開的，它們很少獨(dú)自形成一條水路，很多時(shí)候是相互結(jié)合地利用，這些自然河流與運(yùn)河相互交錯(cuò)，就形成了古代位于京津冀一帶的重要內(nèi)河航運(yùn)路線網(wǎng)。

　　保障內(nèi)河航運(yùn)的暢通，是封建王朝維護(hù)水運(yùn)的重要工作。各個(gè)朝代對(duì)于內(nèi)河航運(yùn)都有自己的措施。

　　隋唐時(shí)期，為了分擔(dān)永濟(jì)渠的運(yùn)輸量，同時(shí)也是為了擴(kuò)展永濟(jì)渠這段運(yùn)河的覆蓋，政府下令開鑿了許多分支運(yùn)河。尤其是唐朝，對(duì)于永濟(jì)渠此段更是進(jìn)行了大量的開鑿與疏通。除了開鑿分支，由于運(yùn)河開鑿與當(dāng)?shù)氐暮：恿饔蛩档倪B接，造成了當(dāng)?shù)卦兴档牟季质艿接绊?，唐朝時(shí)期，為了防止修建運(yùn)河導(dǎo)致水流傾瀉不暢帶來的水患，又在永濟(jì)渠的東面開挖了減河，增開了入?？?；之后又開鑿了號(hào)稱“新河”的馬頰河以及陽通河，用這些分支河渠減輕洪水對(duì)滄州、景州的壓力。

　　宋代王安石任宰相的時(shí)候，也十分重視水路運(yùn)輸。他為了確保運(yùn)河冬季正常航運(yùn)，甚至還命令工匠建造了一種類似于現(xiàn)代的“破冰船”的工具船，這種船在船底部裝有杵錘，就像船長了腳一樣，這樣的船建造了幾千艘，用來破河面上的浮冰，可以保證即使是在冬季天氣寒冷時(shí)，運(yùn)河也能夠保持通航。

　　明世宗嘉靖七年，朝廷命吳仲重新修整通惠河。此次主要是對(duì)運(yùn)河閘壩的修整，減少了從通州至京城的閘壩數(shù)量，吳仲又將大運(yùn)河北端的碼頭自張家灣遷至通州區(qū)城東石壩。這樣一來，南方來的漕船只要到達(dá)這個(gè)新修起來的水壩，經(jīng)過驗(yàn)收，就可以直接通過通惠河進(jìn)入到京城了。這種漕運(yùn)設(shè)施的系統(tǒng)化，使得通惠河上的水路運(yùn)輸量大大增加。

　　除了對(duì)運(yùn)河疏通管理，對(duì)于自然河例如灤河，政府也是相當(dāng)重視。明朝，為了維護(hù)灤河的運(yùn)輸能力，穎川侯傅友德和管糧郎中鄭廉曾經(jīng)分別上奏請(qǐng)求將灤河漕運(yùn)引西。清朝光緒年間，已經(jīng)有鐵路運(yùn)輸了，灤河的地位也沒有衰落，北寧的鐵路修建到了灤州，為了遷就灤河的水運(yùn)，就在灤州修建了火車站。

　　隋唐時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中心南移，政權(quán)中心卻在北方，大量的人口需要更多的糧食、貨品，所以漕運(yùn)就成為了大運(yùn)河的主要功能之一。而永濟(jì)渠還是隋唐時(shí)期對(duì)北方用兵的主要人員、糧草的輸送線。它的軍事用途從一些渠道的名稱就可見一斑，例如神龍年間開鑿的平虜渠。

　　自從元朝擴(kuò)修了大運(yùn)河之后，通惠河的一端通州更是得到了不小的發(fā)展，“一京二衛(wèi)三通州”，從中可見通州的歷史地位。直到乾隆年間，還有山東、河南和徐州等地的商人，在大運(yùn)河二月開河之后將糧食運(yùn)送到通州。通州一地的興起，不得不說是與其在水路上的位置息息相關(guān)的。

　　運(yùn)河的漕運(yùn)不僅僅為大都提供了江南的各種物資，還深刻地影響了大都的商業(yè)繁榮和市場的布局，在積水潭一帶，就形成了大都著名的市場。明代宮城的改建使得通惠河的終點(diǎn)移至大通橋，先前的碼頭積水潭日久不用，就此衰敗下去，而大通橋卻成為了另一個(gè)繁華的貿(mào)易集散地?？梢娝返母牡郎钌畹赜绊懼坏氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。另外，唐朝修建的“西渠”也有著“以通江、淮之貨”的作用，可見在唐朝這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)達(dá)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)與水路有相當(dāng)密切的關(guān)系了，對(duì)于水路的控制，也成為對(duì)于商業(yè)活動(dòng)控制的手段之一。

　　由于灤河的水運(yùn)暢通，使得灤河沿岸的眾多地區(qū)都被作為歷朝歷代的政治中心。例如忽必烈就曾經(jīng)將灤河上游北岸的開平府加號(hào)“上都”，并在沿河地區(qū)建造了行宮，此地可以說是元朝的第二個(gè)行政中心。清康熙年間，更是在位于灤河中游的河岸北部建造了著名的熱河行宮，也就是避暑山莊。這些行宮處所的設(shè)立，不得不說是和灤河的交通順暢有關(guān)。

　　明清之后，內(nèi)河航運(yùn)主要是漕運(yùn)的作用更加突出，漕運(yùn)總督一職就應(yīng)運(yùn)而生。自從明朝開始建立這個(gè)職位，直到清朝，已經(jīng)形成了一個(gè)高效的行政系統(tǒng)。中央是在戶部管理之下設(shè)漕運(yùn)總督，地方各省又都設(shè)有糧道，甚至是連各州各縣也設(shè)有專門管理內(nèi)河漕運(yùn)的機(jī)構(gòu)。

　　政府為了使這些官吏們能夠各得其用，充分管理好內(nèi)河航運(yùn)，也設(shè)置了一些寬嚴(yán)結(jié)合的獎(jiǎng)罰條例。而為了使內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臅惩?，管理?nèi)河整頓與疏浚，也專門設(shè)立了河道總督一職，在現(xiàn)今京津冀一帶也設(shè)立了直隸河道總督，而這個(gè)河道總督主要管轄的就是海河水系的各條河流以及大運(yùn)河的防治工作。

　　為了加大內(nèi)河水運(yùn)的安全性，政府對(duì)于內(nèi)河水運(yùn)的船只也進(jìn)行了管理。

　　唐朝時(shí)期，劉晏就曾經(jīng)向玄宗提出過統(tǒng)一內(nèi)河運(yùn)輸船只的建議，尤其是運(yùn)送糧食的漕運(yùn)船只。劉晏在玄宗的支持下，在全國范圍內(nèi)征收各種船型，韋堅(jiān)甚至建議將所收集的船型建成縮小比例的船模，以便于研究。安史之亂過后，劉晏又馬上從朝廷得到準(zhǔn)許，開始建設(shè)船廠，他一共創(chuàng)建了十個(gè)造船廠。除此之外，他還采用了不加收賦稅徭役，不收租庸的措施，使得造船工人的積極性大增。而這些新船的利用與船只的管理都使得唐朝的內(nèi)河航運(yùn)得到高水平的發(fā)展，劉晏的船隊(duì)甚至創(chuàng)下唐代內(nèi)河安全航運(yùn)和運(yùn)量的新紀(jì)錄。

　　除了以上兩方面的措施，古代的政府也通過給予船夫一些優(yōu)惠來促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的繁榮。尤其是那些運(yùn)輸漕糧的船夫，他們運(yùn)糧十分辛苦，但是得到的利益卻是少之又少，為了安慰他們，朝廷會(huì)給他們一些小的優(yōu)惠政策。例如在明清時(shí)候，朝廷就曾經(jīng)允許這些船夫順道捎帶一些土特產(chǎn)，在運(yùn)輸?shù)耐局锌梢赃M(jìn)行販賣，來獲取一些利潤。這些貨物之間的貿(mào)易，也促使了內(nèi)河航運(yùn)的更加繁華。

　　明初時(shí)，為了軍事需要，運(yùn)輸軍需糧草、士兵，一些遠(yuǎn)距離的都運(yùn)用海運(yùn)，但是海運(yùn)卻會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，比如說延期，甚至在海上風(fēng)暴過后，運(yùn)輸?shù)拇瑔T大多也會(huì)溺死，造成極大的損失。永樂十三年，即1415年3月，政府下了非常明確的命令：“遂罷海運(yùn)”、“海陸并罷”，之后的運(yùn)輸尤其是漕糧的運(yùn)輸就全部經(jīng)由內(nèi)河航運(yùn)，不再運(yùn)用海運(yùn)，這項(xiàng)措施使得沉寂了一段時(shí)間的大運(yùn)河再一次走向了繁榮。

　　京津冀內(nèi)河由于其特殊的地理位置，被歷代帝皇所關(guān)注。不管是通過對(duì)運(yùn)河的改道與梳理還是對(duì)自然河流的應(yīng)用與整治，內(nèi)河航運(yùn)在國家的治理下，形成網(wǎng)絡(luò)遍布華北，為京津冀一區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

來源:法制網(wǎng)

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