我國農(nóng)村物流發(fā)展的問題與對策

　　相對于城市物流而言，農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動提供包裝、加工、倉儲、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)及其相關(guān)一切活動的總稱。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)村民營企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村物流的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)村物流作為聯(lián)系城市和農(nóng)村、連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個新的增長點(diǎn)。2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要“完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建”。當(dāng)前，我國農(nóng)村物流雖然有了較大程度的發(fā)展，但是還存在基礎(chǔ)設(shè)施、市場主體、服務(wù)平臺、規(guī)范程度等方面的問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化其發(fā)展路徑，促進(jìn)農(nóng)村物流在農(nóng)村深化改革中不斷健康發(fā)展。

　　我國農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀

　　國家重視對農(nóng)村物流發(fā)展的政策扶持。為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，中央財(cái)政2009年設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。同年，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、國家工商總局等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。近幾年來的中央一號文件中也都強(qiáng)調(diào)要支持農(nóng)村物流的發(fā)展，為增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。與此同時，地方政府最近也出臺了很多支持農(nóng)村物流發(fā)展的具體政策和措施。

　　企業(yè)加快在農(nóng)村物流市場的布局。隨著近年來農(nóng)村網(wǎng)購和農(nóng)村電子商務(wù)的興起，越來越多的物流企業(yè)將擴(kuò)展計(jì)劃從城市移向農(nóng)村市場。2013年以來，阿里巴巴、申通、順豐等多個企業(yè)都相繼開始布局農(nóng)村市場物流網(wǎng)絡(luò)。但是目前農(nóng)村的物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)末端一般僅僅限于縣區(qū)，真正的規(guī)范化村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)較少，大部分快遞還是需要村民自取，送貨上門、上門取貨依然無法全面覆蓋。在農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)分布方面，作為國營企業(yè)的郵政具有一定優(yōu)勢，但物流速度與服務(wù)水平有待提高。

　　我國農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題

　　農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。包括包裝、流通加工、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、信息處理等在內(nèi)的每一項(xiàng)物流功能的具體實(shí)現(xiàn)，都有賴于物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，鮮活量多，不易儲藏運(yùn)輸，這就對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。但是當(dāng)前我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏物流資源集聚基地，運(yùn)輸組織固有場所較少，難以整合物流資源，不利于節(jié)約成本和提升效率，從而導(dǎo)致物流服務(wù)效率低下，服務(wù)水平不高。

　　農(nóng)村物流市場主體不匹配。隨著農(nóng)村物流市場的深入發(fā)展，我國農(nóng)村物流主體呈多元化、多層化發(fā)展趨勢。在郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)供銷社等主要國有企業(yè)之外，個體、集體、私營、股份制以及外資等農(nóng)業(yè)物流企業(yè)也快速發(fā)展起來。但從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村物流市場主體與我國農(nóng)村物流市場日益增長的需求還不匹配，還存在諸如組織網(wǎng)絡(luò)不健全、規(guī)模比較小、市場覆蓋面較窄等問題。

　　農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺缺失。由于投入不足、重視不夠，以及參與企業(yè)積極性不高、行業(yè)整體素質(zhì)不高，我國現(xiàn)階段農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚未建立具備數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能的綜合性服務(wù)平臺，造成物流信息不能共享，通過信息化手段提升農(nóng)村物流運(yùn)作水平的能力較低。

　　農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化程度低。對于物流企業(yè)來說，規(guī)范化是提高內(nèi)部管理、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量的有效措施；對于消費(fèi)者而言，享受規(guī)范化的物流服務(wù)是消費(fèi)者權(quán)益的體現(xiàn)。我國近年來也認(rèn)識到農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的重要性，但總體來說，我國農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范化程度比較低，缺乏農(nóng)村物流服務(wù)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　促進(jìn)我國農(nóng)村物流發(fā)展的建議

　　完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)?？h（市）構(gòu)建物流分撥中心作為農(nóng)村物流的集散中樞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用郵政、供銷等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站作為農(nóng)村物流的中間層節(jié)點(diǎn)，在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市等設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村物流的基層末梢。通過構(gòu)建縣（市）、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，有效提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通度和覆蓋面。

　　加快培育農(nóng)村物流市場主體。鼓勵民間資本參與發(fā)展農(nóng)村物流，鼓勵有條件的農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)合或合作，促進(jìn)農(nóng)村物流領(lǐng)域第三方物流企業(yè)的發(fā)展，提高市場在農(nóng)村物流領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置作用。同時還要扶持一批農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮其規(guī)模大、功能全、技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代化程度高的優(yōu)勢，對農(nóng)村物流發(fā)展起示范帶動作用。

　　打造農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺。打造集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體的農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代物流管理的先進(jìn)理念和模式，將加工、整理、倉儲、運(yùn)輸、裝卸、配送、信息處理等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從起點(diǎn)到終點(diǎn)整個農(nóng)村物流領(lǐng)域相關(guān)信息有效聯(lián)動，提供立體化、一體化、多功能的綜合性農(nóng)村物流公共服務(wù)。

　　規(guī)范農(nóng)村物流服務(wù)環(huán)節(jié)。要保證農(nóng)村物流健康發(fā)展，就需要對農(nóng)村物流服務(wù)各個運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。這就需要制定出相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括建立經(jīng)營公約、統(tǒng)一服務(wù)承諾、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，甚至統(tǒng)一標(biāo)識和車型等，從而對農(nóng)村物流市場形成制度約束。

來源:光明日報(bào)

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