商務(wù)部：平常心看待高鐵遇阻 企業(yè)應(yīng)依法維權(quán)

　　中國(guó)高鐵“走出去”第一單折戟牽動(dòng)多個(gè)政府部門(mén)的神經(jīng)，重要意義不言自明。商務(wù)部昨日召開(kāi)鐵路設(shè)備出口情況新聞發(fā)布會(huì)，為中國(guó)高鐵“站臺(tái)”，認(rèn)為墨西哥政府應(yīng)為中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行賠償，同時(shí)對(duì)中方利益給予保障，企業(yè)應(yīng)依法維權(quán)。而在專(zhuān)家看來(lái)，中國(guó)高鐵出?？雌饋?lái)很美，但要獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展比普通鐵路要難得多。

　　企業(yè)應(yīng)依法維權(quán)

　　據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜介紹，目前中國(guó)高鐵“走出去”項(xiàng)目中，已完成的案例僅有土耳其高鐵基建項(xiàng)目，高鐵軌道車(chē)輛交通裝備出口，即高速動(dòng)車(chē)組的出口還沒(méi)有運(yùn)作中的項(xiàng)目。這就意味著，如果墨西哥高鐵項(xiàng)目成功，將成為中國(guó)高鐵整車(chē)出口的第一單。

　　“中國(guó)是世界第三大對(duì)外投資國(guó)，偶爾出現(xiàn)一些類(lèi)似墨西哥高鐵事件，首先要以平常心來(lái)看待。無(wú)論出于墨國(guó)內(nèi)什么原因暫停了，對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用以及中國(guó)企業(yè)的利益，當(dāng)?shù)貒?guó)政府均應(yīng)采取切實(shí)有效的措施予以保障?！贬槍?duì)墨西哥高鐵違約，商務(wù)部合作司商務(wù)參贊周振成做出表態(tài)稱(chēng)，在境外，尤其像高鐵和鐵路這一類(lèi)項(xiàng)目，非常容易受到所在國(guó)的政局變化、經(jīng)濟(jì)政策和法律調(diào)整的影響，企業(yè)應(yīng)該充分進(jìn)行評(píng)估審慎決策，政府層面也要給予一些提示和指導(dǎo)。這是繼外交部、國(guó)家發(fā)改委表態(tài)后，商務(wù)部再次聲援。

　　相比高鐵出海困境，昨日，商務(wù)部公布的鐵路設(shè)備出口成績(jī)單可謂非常搶眼。數(shù)據(jù)顯示，自2011年加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛出口由不到8000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2014年的37.4億美元，年均增速達(dá)34.7%，高于同期全國(guó)外貿(mào)出口增速16.5個(gè)百分點(diǎn)。鐵路設(shè)備出口已覆蓋六大洲80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年我國(guó)企業(yè)參與的境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目348個(gè)，比2013年增加113個(gè)，累計(jì)簽訂合同額247億美元，同比增長(zhǎng)了3倍多。中國(guó)鐵路“走出去”正逐步從初期的設(shè)備供貨向設(shè)計(jì)引領(lǐng)、技術(shù)帶動(dòng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出轉(zhuǎn)變。

　　高鐵出海難在哪

　　我國(guó)是高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的世界第一高鐵大國(guó)，高鐵幾乎成了領(lǐng)導(dǎo)人出訪的推銷(xiāo)名片。公開(kāi)資料顯示，中國(guó)已與泰國(guó)、老撾、新加坡、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等多國(guó)進(jìn)行了高鐵洽談，但中國(guó)企業(yè)真正參與的只有三個(gè)，除了上述土耳其安伊高鐵二期外，還有正在建設(shè)的沙特麥麥高鐵部分路段，以及原定于2012年完工但仍進(jìn)展緩慢的委內(nèi)瑞拉迪納科-阿納科準(zhǔn)高鐵，這三個(gè)項(xiàng)目都局限在基建領(lǐng)域。

　　對(duì)此，支陸遜指出，中國(guó)鐵路“走出去”也遇到了一些問(wèn)題，比如跟歐美日比起步較晚，鐵路的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化有待提高，個(gè)別企業(yè)出口秩序需規(guī)范，境外售后網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家也有差距。另外，部分國(guó)家出現(xiàn)動(dòng)蕩，非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升。

　　中國(guó)高鐵也有自己的優(yōu)勢(shì)。世界銀行發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)高鐵每公里造價(jià)為0.87億-1.29億元，歐洲國(guó)家是1.5億-2.4億元，日本的建造成本也差不多。同時(shí)，工期也是發(fā)達(dá)國(guó)家的3/4.

　　“除了造價(jià)較低，我國(guó)高鐵從土木工程到軌道交通再到電力通信都是成套的技術(shù)，而其他國(guó)家都是單一的技術(shù)?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示，但是高鐵是個(gè)大工程，一般需幾百億美元的投入，還不包括高鐵機(jī)車(chē)的成本，這對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。

　　資源回報(bào)高額投資

　　“中國(guó)企業(yè)既要‘走出去’，也要‘走進(jìn)去’?！敝ш戇d說(shuō)，近幾年，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始實(shí)施更高水平的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。中國(guó)南車(chē)相繼在馬來(lái)西亞、土耳其、南非等重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)施本土化生產(chǎn)。中國(guó)北車(chē)先后成立了澳洲公司、美國(guó)公司、印度先鋒公司等，帶動(dòng)海外市場(chǎng)的深入拓展和海外產(chǎn)業(yè)布局。

　　德國(guó)權(quán)威咨詢(xún)機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告顯示，全球鐵路市場(chǎng)容量是1620億歐元，未來(lái)有望以每年3.4%的速度增長(zhǎng)，到2018年可能增長(zhǎng)到1900億歐元。目前，南美、中東歐、俄語(yǔ)地區(qū)的軌道交通設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入了車(chē)輛更新?lián)Q代的高峰，非洲地區(qū)對(duì)機(jī)車(chē)、貨車(chē)、普通客車(chē)的需求也在逐步增加，同時(shí)很多國(guó)家已經(jīng)將高鐵作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)，未來(lái)高鐵有望成為鐵路市場(chǎng)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。下一步，商務(wù)部將和有關(guān)部門(mén)配合，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)的翻譯和對(duì)標(biāo)的工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。將重心放在支持企業(yè)在境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，包括設(shè)立維修服務(wù)中心、備件庫(kù)和研發(fā)中心，加大本地化發(fā)展。

　　不過(guò)，在北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)看來(lái)，國(guó)外運(yùn)營(yíng)的高鐵都是虧損的，幾乎沒(méi)有一條能夠依靠客運(yùn)收入支付全部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。因此海外市場(chǎng)有限，除非政府高額財(cái)政補(bǔ)貼。

　　王夢(mèng)恕則建議，在他國(guó)缺錢(qián)的情況下，可以嘗試以當(dāng)?shù)刭Y源回報(bào)來(lái)解決高鐵出海投資問(wèn)題，但這是個(gè)大工程，需要多個(gè)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)。

來(lái)源：北京商報(bào)

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