治理產能過剩 光伏和平板玻璃行業(yè)準入門檻抬高

　　工信部動手治理光伏行業(yè)和平板玻璃行業(yè)產能過剩問題。

　　12日，工信部網站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件2015年本》公開征求意見。去年底，工信部還發(fā)布了《關于進一步有關光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》等文件。業(yè)內人士分析說，規(guī)范條件對光伏制造業(yè)的指標要求更為嚴格，促使光伏制造業(yè)進一步提高技術，有助于推動光伏產業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，工信部日前發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件2014年本》，發(fā)揮行業(yè)準入條件在調整產業(yè)結構中的作用。業(yè)內人士認為，平板玻璃作為產能過剩的重災區(qū)，此舉有助于龍頭企業(yè)走出困局。

　　光伏制造行業(yè)門檻抬高

　　《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》明確提出，要嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。對加強技術創(chuàng)新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，要報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案，而新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

　　“上述內容是新增加的?！泵裆C券新能源行業(yè)分析師黃彤告訴記者，這一規(guī)定將對新建光伏制造項目產生較大的影響，以防止光伏產能進一步過剩。

　　不過，黃彤認為，由于光伏制造業(yè)仍然不景氣，市場對此已作出調整，近期鮮有新增的光伏制造項目，目前大量資金主要集中在下游光伏電站。

　　國內某大型光伏制造企業(yè)人士評論認為，此次發(fā)布的《規(guī)范條件》對于光伏制造業(yè)資源綜合利用及能耗指標要求更為嚴格了。以多晶硅為例，要求現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120 千瓦時/千克。而此前的指標分別為80千瓦時/千克和140千瓦時/千克。

　　該人士說，要做到新標準，除了國內技術領先的大型多晶硅生產企業(yè)，只有處于低電價地區(qū)的項目才不會虧損。指標調整更為嚴格后，將進一步約束光伏制造企業(yè)，以市場行為來推動行業(yè)技術進步。而對于采用先進技術的光伏企業(yè)則是相對有利的。

　　事實上，工信部近期發(fā)布的有關光伏行業(yè)的文件并不止《規(guī)范條件》一個。去年12月30日，工信部還發(fā)布了《關于進一步有關光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，鼓勵骨干光伏企業(yè)實施兼并重組，提升行業(yè)集中度等。要求到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產量占全國80%以上，而前10家電池組件企業(yè)產量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領先實力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應用企業(yè)。

　　新能源行業(yè)人士認為，該意見同樣有助于推動國內光伏制造業(yè)綜合實力的提升。不過也有不同觀點認為，大多數(shù)光伏企業(yè)屬于民營企業(yè)，認為完全市場化的兼并重組過程將較為緩慢，或不及官方預期速度。

　　平板玻璃行業(yè)準入受限

　　近年來，玻璃行業(yè)產能過剩的達斯摩克利劍一直高懸在企業(yè)的頭頂上。根據(jù)《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，平板玻璃的產能利用率僅為73.1%。

　　中國建筑 玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會人士判斷，平板玻璃的產量在2020年達到峰值，規(guī)模在8.2至8.5億重量箱之間。如果延續(xù)目前的發(fā)展方式，平板玻璃的產能過剩局面還在加劇。

　　正是由于產能過剩，新年伊始玻璃現(xiàn)貨行業(yè)的風向標—沙河玻璃價格就以高臺跳水的方式為2015年獻禮——元旦期間降價累計約70～80元/噸。市場人士認為，這體現(xiàn)了生產企業(yè)的恐慌性心態(tài)。

　　為化解嚴重的產能過剩，《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》從建設條件和生產布局方面進行了嚴格的要求。具體包括，嚴禁在世界遺產地、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域建設平板玻璃項目。同時，建設平板玻璃生產項目，應符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策等要求，建設用地符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標準。

　　我國玻璃行業(yè)的產能過剩，結構性特征十分明顯。從產品結構看，普通浮法玻璃產能過剩，優(yōu)質浮法比例僅為35%。此外，玻璃的加工率僅為40%，而世界平均水平約55%，發(fā)達國家達到80%以上，這導致我國每年還要進口不少高科技玻璃產品。

　　對此，《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》要求，鼓勵和支持現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)通過異地搬遷“退城入園”，采用新工藝、新技術延伸產業(yè)鏈。同時，鼓勵和支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產企業(yè)通過技術改造和技術進步，轉產工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃等高技術含量、高附加值產品，發(fā)展玻璃精深加工，加速產業(yè)結構調整。

來源：中電新聞網

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