服務(wù)業(yè)：“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)構(gòu)不穩(wěn)“走出去”增勢(shì)太猛

　　編者按：目前我國(guó)正在從經(jīng)濟(jì)體制改革，過渡到全面改革的“二次轉(zhuǎn)型”新時(shí)代，應(yīng)對(duì)這一時(shí)代背景的巨變，關(guān)鍵是如何走向服務(wù)業(yè)大國(guó)強(qiáng)國(guó)。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，已成為市場(chǎng)化改革最重要的任務(wù)和挑戰(zhàn)。本報(bào)近期將陸續(xù)刊發(fā)系列文章，解析我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開放現(xiàn)狀和各行業(yè)開放度，探討如何提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際投資有兩大特點(diǎn)，一方面發(fā)展迅速，規(guī)模快速增長(zhǎng)。另一方面結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國(guó)際化還處于初級(jí)階段。

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)外資結(jié)構(gòu)與國(guó)際差別明顯，吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一致，吸收外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相背離的情況更加顯著。此外，服務(wù)業(yè)對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配，對(duì)外投資以推動(dòng)商品貿(mào)易為目的，對(duì)外投資主體以國(guó)有企業(yè)為主。

　　雖然近年來我國(guó)服務(wù)業(yè)投資增速迅猛，但不論是從吸收外資還是對(duì)外投資，服務(wù)業(yè)國(guó)際投資仍處于初級(jí)階段。

　　服務(wù)業(yè)吸收外資處于國(guó)際化初級(jí)階段

　　服務(wù)業(yè)成為我國(guó)吸收外資的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和服務(wù)業(yè)吸收外資的快速發(fā)展，我國(guó)吸收外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主。

　　商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資在全國(guó)外資總額中所占比重僅為22%，低于制造業(yè)近50個(gè)百分點(diǎn)；2011年服務(wù)業(yè)吸收外資首次超過制造業(yè)，占比為47.6%，超過制造業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)；2012年服務(wù)業(yè)外資占比為48.2%，超過制造業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)；2013年服務(wù)業(yè)吸收外資占比持續(xù)上升，份額首次超過50%，為52.3%，超過制造業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是應(yīng)該看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資依舊處于國(guó)際化初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)外資結(jié)構(gòu)與國(guó)際差別明顯。

　　來自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全球吸收FDI中有63.7%流入了服務(wù)業(yè)，其中發(fā)展中國(guó)家有63.5%流入了服務(wù)業(yè)。同時(shí)，過去的20多年，全球服務(wù)業(yè)FDI流向貿(mào)易、金融和商務(wù)活動(dòng)的趨勢(shì)越來越明顯，2011年，85%以上的服務(wù)業(yè)FDI集中在這三個(gè)行業(yè)，其中金融業(yè)吸收外資比重超過40%。從國(guó)內(nèi)服務(wù)吸收外資來看，盡管增速較快，但占我國(guó)吸收外資總額的比重剛超過50%，遠(yuǎn)低于世界服務(wù)業(yè)FDI平均份額；從結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)一直是吸收外資最多的行業(yè)，2013年這三個(gè)行業(yè)占服務(wù)業(yè)吸收外資的比重達(dá)76.6%，尤其是房地產(chǎn)業(yè)吸收外資貢獻(xiàn)了服務(wù)業(yè)吸收外資的40%以上的份額，這和國(guó)際服務(wù)業(yè)FDI結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。金融是國(guó)際服務(wù)業(yè)FDI第一大行業(yè)，相反，我國(guó)金融業(yè)吸收外資占比非常低，2013年僅為3.5%，這說明我國(guó)金融服務(wù)開放范圍和開放深度都非常有限，阻礙了外資的進(jìn)入。此外，更具現(xiàn)代意義的技術(shù)和知識(shí)密集型的通訊、教育在服務(wù)行業(yè)吸收外資中占比也很低。2013年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)外資占比為4.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)4.2%，教育吸收外資幾乎可以忽略不計(jì)。

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一致。2002~2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)累計(jì)吸收外資3983.3億美元，占全國(guó)外資總額平均份額為42.6%，盡管和同期服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重基本一致43.4%，但是從具體年份看，服務(wù)業(yè)外資的占比和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不匹配，尤其是在2010年之前，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資明顯滯后于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從服務(wù)業(yè)具體行業(yè)來看，吸收外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相背離的情況更加顯著。2005~2013年，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲以及金融吸收外資占服務(wù)業(yè)外資總額的平均份額分別為7.3%、12.4%、2.4%和2.1%，而四種服務(wù)行業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的平均比重分別為12.0%、20.0%、4.9%和11.2%。數(shù)據(jù)顯示上述四類服務(wù)業(yè)吸收外資明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是批發(fā)零售和金融業(yè)。與此相反的是房地產(chǎn)業(yè)，吸收外資嚴(yán)重偏離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005~2013年，房地產(chǎn)業(yè)吸收外資占服務(wù)業(yè)外資總額平均份額達(dá)45.0%，同期房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均份額僅為12.3%。這說明不少外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè)是為了套利，追逐房地產(chǎn)的高額利潤(rùn)。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)外投資處于國(guó)際化初級(jí)階段

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2004~2012年間，服務(wù)業(yè)對(duì)外投資流量從25.3億美元增至589.6億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到48.2%，高出我國(guó)同期對(duì)外投資總額增速41.4%6.8個(gè)百分點(diǎn)。從存量上看，2004年底，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資存量為324.1億美元，到2012年底已達(dá)到3962.0億美元，8年之間增長(zhǎng)了11倍之多，增勢(shì)非常迅猛。

　　同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資占全球比重也基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，2005~2007年間這一占比僅為1.59%，到2010年迅速升至11.3%，2011年有所回落，但仍保持8.6%的較高水平，這說明我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)，開拓國(guó)際化市場(chǎng)意識(shí)日益提高，也與國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)調(diào)整，中國(guó)企業(yè)“走出去”意愿加強(qiáng)等因素有關(guān)。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資在對(duì)外直接投資總額中所占比重非常高，存量占比在75%左右，而我國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中的比重卻只有46%左右。從具體產(chǎn)業(yè)來看，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP的2%和服務(wù)業(yè)增加值的4.3%，但這一領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y卻占到對(duì)外投資流量的34.3%和服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的52.4%。

　　事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資在全部對(duì)外投資流量中的占比也遠(yuǎn)高于世界平均水平全球直接投資當(dāng)中流入服務(wù)業(yè)的比例約在40%~50%左右。世界其他成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的對(duì)外投資均與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐一致。如美國(guó)，2012年其服務(wù)業(yè)對(duì)外投資33887.9億美元，占全部海外投資存量的76.1%，與服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)GDP當(dāng)中的比例75%相當(dāng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的信息產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外投資和自身發(fā)展程度也相吻合。相比較而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度并不大。企業(yè)在自身綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力不足的情況下進(jìn)行資本密集型的快速擴(kuò)張，其投資的內(nèi)在質(zhì)量和效益仍有待驗(yàn)證。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)外投資以推動(dòng)商品貿(mào)易為目的。在我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的兩大領(lǐng)域——租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)，企業(yè)投資多是為保障和推動(dòng)商品的國(guó)際貿(mào)易而進(jìn)行的，明顯處于國(guó)際化初級(jí)階段。這種投資格局的出現(xiàn)，一方面與我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和商品出口大國(guó)的地位相匹配；另一方面，也說明我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展仍處于國(guó)際化的初級(jí)階段，大量服務(wù)業(yè)的投資是以建立辦事處或者銷售公司的形式，為促進(jìn)商品進(jìn)出口服務(wù)，而非設(shè)立真正的公司總部或大型商貿(mào)中心，協(xié)調(diào)全球的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)籌配置全球市場(chǎng)資源。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)外投資主體以國(guó)有企業(yè)為主。我國(guó)服務(wù)業(yè)大規(guī)模投資多由國(guó)有企業(yè)，特別是央企完成。2012年，中央企業(yè)及單位僅占境內(nèi)投資者登記注冊(cè)數(shù)量的2.9%；其設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量?jī)H占11.6%，但其完成的非金融類投資卻占到全部對(duì)外投資存量的71.5%，可見我國(guó)的對(duì)外投資，包括服務(wù)業(yè)投資仍主要依托于國(guó)有企業(yè)的雄厚資本，而較少涉及技術(shù)、人力資本投入。同時(shí)，這種投資模式也容易被東道國(guó)誤解為政府行為，對(duì)企業(yè)的并購(gòu)和經(jīng)營(yíng)造成不良影響。

來源：國(guó)際商報(bào)

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