工信部解讀工業(yè)通信業(yè)八大熱點

編者按：10月31日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了2014年第三季度我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新，通信發(fā)展司司長聞庫，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹了相關(guān)情況，并就當前工業(yè)經(jīng)濟形勢、“寬帶中國”、企業(yè)減負、集成電路基金成立、新能源汽車等熱點問題問答了記者的提問。

熱點一 工業(yè)經(jīng)濟運行

·運行質(zhì)量和效益都有所提高，運行態(tài)勢基本良好。初步預(yù)測，第四季度工業(yè)經(jīng)濟運行將延續(xù)第三季度基本平穩(wěn)態(tài)勢。

記者：從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比有較大幅度回落，而第三季度與上半年相比又繼續(xù)有所回落，這是經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的正?，F(xiàn)象，還是經(jīng)濟運行出現(xiàn)拐點的信號？請問你怎么評價當前工業(yè)經(jīng)濟形勢？

鄭立新：今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我國工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)，呈現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻。從三個季度工業(yè)經(jīng)濟運行的情況看，可以歸結(jié)為四句話：一是工業(yè)運行總體平穩(wěn)，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，三是下行壓力仍然較大，四是部分企業(yè)確實存在一些困難。

一是工業(yè)運行總體平穩(wěn)。怎么看總體平穩(wěn)？有一組數(shù)據(jù)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，其中制造業(yè)增長9.7%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的利潤增長7.9%，其中制造業(yè)利潤增長12%。應(yīng)該講，1~9月份的增速比上半年略有放緩，但運行質(zhì)量和效益都有所提高，運行態(tài)勢基本良好。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進。從兩個方面來看這個問題：一方面是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，國家重大科技專項中重點項目進展順利，前三個季度高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的增加值分別增長了12%和10.8%，都快于我們工業(yè)的整體增速。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作力度進一步加大，15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)預(yù)計將較好地完成，汽車、鋼鐵、船舶、稀土、嬰幼兒奶粉等重點行業(yè)的兼并重組取得了積極進展。

三是下行壓力仍然較大。前三季度工業(yè)增速同比回落1.1個百分點，其中第三季度平均增速僅8%，比上半年回落0.8個百分點。當前主要有兩個方面制約工業(yè)平穩(wěn)運行。一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，出口形勢不容樂觀，前三季度全國工業(yè)出口交貨值同比僅增長6.4%，持續(xù)低于工業(yè)增速。另一方面，有效需求不足問題突出，前三季度固定資產(chǎn)投資同比僅增長16.1%，同比回落4.1個百分點。

四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。主要表現(xiàn)在綜合成本上升、市場需求不足、融資難融資貴等幾個方面。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均每百元主營業(yè)務(wù)收入中平均成本支出86.04元。財務(wù)費用同比增長13.5%，其中利息支出增長10.6%，分別高出主營業(yè)務(wù)收入增速5.6個和2.7個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)31個月同比下降。企業(yè)反映融資難融資貴問題仍然突出。

盡管工業(yè)面臨很多下行壓力，但綜合來看積極的方面還是多一些，整個工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)向好的預(yù)期方向發(fā)展。9月份，部分指標跟部分月份相比還是有所回升，工業(yè)增加值的增速，9月份比8月份快了1.1個百分點，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.1%，位于榮枯線之上。初步預(yù)測，第四季度工業(yè)經(jīng)濟運行將延續(xù)第三季度基本平穩(wěn)態(tài)勢。

熱點二 工業(yè)提質(zhì)增效

·定期發(fā)布工業(yè)運行質(zhì)量評價結(jié)果，引導(dǎo)各地更加注重工業(yè)運行績效，不比速度比內(nèi)涵，調(diào)整結(jié)構(gòu)重質(zhì)量。

記者：我國經(jīng)濟在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業(yè)發(fā)展要素條件正在發(fā)生變化，工業(yè)如何適應(yīng)這一變化去實現(xiàn)提質(zhì)增效升級？

鄭立新：工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐，保持平穩(wěn)健康發(fā)展尤為重要。工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于實現(xiàn)速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，速度和質(zhì)量兩者相互依賴、互為前提，沒有一定的發(fā)展速度就無法實現(xiàn)質(zhì)量的提升，沒有質(zhì)量的速度也是不可能持續(xù)的。

一是開展運行質(zhì)量評價是實現(xiàn)工業(yè)行穩(wěn)致遠的內(nèi)在需要。一方面，我國制造業(yè)規(guī)模在2010年躍居全球首位后，連續(xù)多年保持了10%以上的增長速度，規(guī)?？偭亢桶l(fā)展速度已經(jīng)趨于相對穩(wěn)定，這為著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量打下了很好的基礎(chǔ)。另一方面，由于我國工業(yè)長期依靠高投入、高消耗，發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強化等矛盾和問題日益突出，這也對當前要更加重視工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快提升工業(yè)核心競爭力提出了刻不容緩的要求。

二是已經(jīng)建立較為科學完善的評價體系并啟動實施。為客觀真實反映我國工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，改變僅以工業(yè)增速單一指標評價工業(yè)發(fā)展的局面，我部從2011年就啟動開展工業(yè)運行質(zhì)量評價體系研究工作，經(jīng)過3年多的努力，建立了兩個一級指標，7個二級指標，24個具體指標的工業(yè)運行質(zhì)量現(xiàn)狀與成長性兩個系統(tǒng)的評價體系，今年年初正式在全國各地區(qū)開始實施。開展工業(yè)運行質(zhì)量評價既是我們依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，也是進一步創(chuàng)新管理方式，探索出一條與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行業(yè)管理模式的積極嘗試。在指導(dǎo)思想上，評價體系在關(guān)注增長速度的同時，更加突出了對結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升和綠色發(fā)展等的評價；在指標設(shè)定上，評價體系結(jié)合了“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標以及2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展要求，既考慮當前的現(xiàn)實需要，又突出了對今后的指導(dǎo)意義；在評價方法上，評價體系通過指標對比找出各地發(fā)展差距，有利于引導(dǎo)各地選擇符合自身特色的工業(yè)發(fā)展路徑。該評價體系的最大特點是可以起到各地區(qū)自我對標、自我激勵的良好作用。

三是評價工作得到各省市高度重視，穩(wěn)步推進成效明顯。目前，我們已經(jīng)初步建立了各省工業(yè)運行質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完成了今年前三季度全國工業(yè)運行質(zhì)量省域評價工作。各省市工業(yè)主管部門高度重視，制定了具有地方特色的指標評價體系，并完成了省域內(nèi)各城市的評價工作。根據(jù)已經(jīng)完成的評價體系，我們對近3年來工業(yè)運行質(zhì)量進行了試點，從評價結(jié)果看，2011年至2013年，運行質(zhì)量綜合評價值分別為78.91、85.09和88.52，呈逐年提升態(tài)勢，這說明我國工業(yè)運行質(zhì)量在穩(wěn)步提升，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、綠色發(fā)展等方面，不斷取得新的進展。

下一步工信部將定期發(fā)布工業(yè)運行質(zhì)量評價結(jié)果，引導(dǎo)各地更加注重工業(yè)運行績效，不比速度比內(nèi)涵，調(diào)整結(jié)構(gòu)重質(zhì)量，將工作著力點放到轉(zhuǎn)型升級上來，推動工業(yè)走內(nèi)生增長、集約高效的新型發(fā)展道路。當然，由于整個評價工作還處于探索試行階段，任務(wù)還很艱巨，只要大家共同努力，長期堅持，對我國工業(yè)發(fā)展持續(xù)進行量化評價，必將對各地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、兩化融合等質(zhì)量效益指標變化和提高起到積極有效的促進作用。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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