錨定高質(zhì)量發(fā)展方向 普惠金融政策暖風(fēng)勁吹

　　擴(kuò)大普惠金融覆蓋面、用好普惠小微貸款支持工具、擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面……普惠金融成為今年提請審議的政府工作報(bào)告中的高頻詞。

　　專家表示，目前緩解小微企業(yè)融資難問題已經(jīng)步入深水區(qū)，下一步普惠小微貸款應(yīng)從追求規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效能，逐步構(gòu)建和完善多層次普惠金融市場體系。

　　相關(guān)政策頻頻出臺

　　政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。同時(shí)提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。

　　普惠金融相關(guān)政策近期頻頻出臺。2月28日，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為我國下一階段普惠金融發(fā)展明確方向和目標(biāo)。3月4日銀保監(jiān)會、人民銀行發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》提出，針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

　　“在當(dāng)前形勢下，小微市場主體、‘三農(nóng)’等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域面臨較大的壓力和困難。推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，有助于運(yùn)用金融手段幫助市場主體和人民群眾更好應(yīng)對復(fù)雜形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和健康發(fā)展。”銀保監(jiān)會普惠金融部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼也認(rèn)為，普惠金融增量、擴(kuò)面、降價(jià)，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要舉措，將為今年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步開局奠定基礎(chǔ)。

　　逐步建立長效機(jī)制

　　中國證券報(bào)記者注意到，2020年、2021年政府工作報(bào)告均對國有大行普惠小微貸款增長提出明確的考核目標(biāo)，雖然今年沒有提出考核目標(biāo)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這體現(xiàn)了政策的高度靈活性。據(jù)安信證券銀行業(yè)首席分析師李雙預(yù)計(jì)，中小銀行將成為今年普惠小微貸款增長的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國小微企業(yè)貸款余額50.0萬億元，涉農(nóng)貸款余額43.2萬億元。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.9萬億元，增速持續(xù)高于其他各項(xiàng)貸款增速。近四年我國普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計(jì)下降超過2個(gè)百分點(diǎn)。

　　在董希淼看來，經(jīng)過不懈努力，小微企業(yè)融資難題得到了一定程度緩解，普惠金融的下一步工作重心在于建立長效機(jī)制，提升小微企業(yè)金融服務(wù)整體效能。未來一段時(shí)間，金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從供給和需求兩端發(fā)力，明確不同類型、不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)的定位，逐步構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　多措并舉破解融資難題

　　道阻且長，行則將至。業(yè)內(nèi)人士表示，新發(fā)展階段對普惠金融提出了更高要求，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　銀保監(jiān)會普惠金融部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些小微企業(yè)依然面臨融資難問題，大眾金融素養(yǎng)和能力有待提升，增強(qiáng)金融普惠性與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)還需要進(jìn)一步平衡。

　　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展普惠金融的必要措施。中央全面深化改革委員會第二十四次會議強(qiáng)調(diào)，要完善普惠金融政策制定和執(zhí)行機(jī)制，健全普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)則、基層治理，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，促進(jìn)形成成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長效機(jī)制。

　　此外，要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，有效發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性、政策性、合作性金融作用，增強(qiáng)保險(xiǎn)和資本市場服務(wù)保障功能，拓寬直接融資渠道，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

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