大項(xiàng)目頻繁獲批 8000億鐵路投資加碼穩(wěn)增長(zhǎng)

　　繼批復(fù)鄭萬(wàn)高鐵近1000億元項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)改委昨日又批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項(xiàng)目，總項(xiàng)目投資額為958.78億元。在三季度GDP數(shù)據(jù)發(fā)布之際，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)多個(gè)鐵路投資項(xiàng)目，是在向市場(chǎng)釋放穩(wěn)定預(yù)期信號(hào)，雖然今年鐵路投資目標(biāo)已上調(diào)至8000億元，但考慮到目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來(lái)還有可能進(jìn)一步上調(diào)，超過(guò)2010年8427億元投資最高紀(jì)錄。

　　鐵路投資不斷加碼

　　“在三季度GDP數(shù)據(jù)發(fā)布之際，國(guó)家發(fā)改委在這個(gè)時(shí)點(diǎn)集中批復(fù)多個(gè)鐵路投資項(xiàng)目，是在向市場(chǎng)釋放穩(wěn)定預(yù)期信號(hào)?！?蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，今年政府持續(xù)加大鐵路投資，主要出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，目前鐵路是少數(shù)幾個(gè)投資空間較大的領(lǐng)域，而且投資規(guī)模往往動(dòng)輒百億千億，能帶動(dòng)鋼材、水泥等多個(gè)行業(yè)，因此在政府穩(wěn)增長(zhǎng)、微刺激中備受青睞。

　　鐵路投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中一直都扮演著急先鋒的角色，早在今年4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，其中就包括深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。

　　此后鐵路投資目標(biāo)一提再提，今年初，鐵路總公司在全路工作會(huì)議上將年內(nèi)鐵路固定資產(chǎn)投資初定為6300億元，而后小幅調(diào)增至7000億元。4月上旬，鐵路總公司再度將鐵路固定資產(chǎn)投資額調(diào)至8000億元以上，僅低于2010年8427億元的峰值。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)指出，考慮到三季度經(jīng)濟(jì)增速可能創(chuàng)年內(nèi)新低，加上經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有出現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升勢(shì)頭，未來(lái)鐵路投資很有可能再加碼，投資額有望達(dá)到萬(wàn)億，創(chuàng)歷史新高。

　　集中中西部突破短板

　　據(jù)北京商報(bào)記者了解，此次國(guó)家批復(fù)鐵路項(xiàng)目主要集中在中西部，以昨日批復(fù)的3個(gè)鐵路項(xiàng)目為例，玉溪至磨憨鐵路正線全長(zhǎng)504公里，項(xiàng)目投資估算總額為445.1億元；錦州港至白音華鐵路擴(kuò)能工程項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)600.5公里，項(xiàng)目投資估算總額為256.38億元；大理至瑞麗鐵路正線全長(zhǎng)330公里，項(xiàng)目投資估算總額為257.3億元，這些項(xiàng)目都集中在中西部。

　　而此前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬(wàn)州鐵路也均處于中西部。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰坦言，經(jīng)過(guò)多年的投資，目前東部地區(qū)的鐵路網(wǎng)密度已經(jīng)較高，除了城際鐵路、高鐵外，普通的鐵路投資規(guī)?？臻g已經(jīng)非常有限。而中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，在鐵路建設(shè)方面還存在不少短板，目前批復(fù)的鐵路主要集中在中西部，既符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，也可以有效地提高中西部鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　投資潮面臨資金瓶頸

　　9月初，最新披露的中國(guó)鐵路總公司以下簡(jiǎn)稱“鐵總”2014年上半年審計(jì)報(bào)告顯示，上半年鐵總出現(xiàn)巨額虧損，稅后利潤(rùn)為-53.56億元。截至6月底，公司總資產(chǎn)為5.33萬(wàn)億元，背負(fù)各類債務(wù)3.43萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)64%。根據(jù)鐵總發(fā)布的1-8月國(guó)家鐵路主要指標(biāo)完成情況顯示，1-8月國(guó)家鐵路完成固定資產(chǎn)投資3703億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%。專家認(rèn)為，按照全年要完成8000億元的目標(biāo)，國(guó)家鐵路未來(lái)兩個(gè)多月需要完成投資近4300億元，超過(guò)1-8月投資總額，面臨一定挑戰(zhàn)。

　　為了解決鐵路投資的資金問(wèn)題，今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立鐵路發(fā)展基金，規(guī)模為每年2000億-3000億元。7月8日，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，明確鐵路發(fā)展基金采用公司型基金形式，存續(xù)期15-20年，由鐵總作為基金的主發(fā)起人。9月底，鐵總與中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、興業(yè)銀行四家銀行的投資平臺(tái)，共同簽署了《出資人協(xié)議》和《公司章程》，標(biāo)志著鐵路發(fā)展基金正式設(shè)立。

　　在趙堅(jiān)看來(lái)，目前鐵總負(fù)債超過(guò)3萬(wàn)億元，且建設(shè)的大部分客運(yùn)線路處于虧損狀態(tài)，鐵路發(fā)展基金的盈利性值得擔(dān)憂，民資在看不到前景的情況下肯定不會(huì)輕易去買，所以說(shuō)資金將是制約新一輪鐵路投資潮的主要問(wèn)題?！叭绻麤](méi)有民資愿意買，最后很可能這2000億-3000億元的基金都由中央財(cái)政或者國(guó)家開發(fā)銀行來(lái)買單，實(shí)際上還是政府在為鐵路建設(shè)墊底兒?！?/p>

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及認(rèn)為，目前雖然政府鼓勵(lì)民資投資鐵路，但是鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有為民間資本提供一個(gè)盈利模式，在沒(méi)有盈利預(yù)期的背景下，民資一般不敢進(jìn)入。因此在加快鐵路投融資體制改革的同時(shí)，鐵路運(yùn)營(yíng)體制改革也要配套進(jìn)行，這樣才能吸引更多民資進(jìn)入，突破資金制約瓶頸。（記者王曄君/文代小杰/制表）

　　今年以來(lái)批復(fù)的主要鐵路項(xiàng)目

　　6月投資520億元

　　濟(jì)南至青島高速鐵路項(xiàng)目，線路長(zhǎng)度306公里

　　7月投資1539.7億元

　　蒙西到華中煤運(yùn)通道鐵路項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)1859.5公里

　　9月投資376.15億元

　　黔江至張家界至常德鐵路項(xiàng)目，全長(zhǎng)339公里

　　10月投資974.3億元

　　鄭州至萬(wàn)州鐵路項(xiàng)目，全長(zhǎng)785公里

　　投資445.1億元

　　玉溪至磨憨鐵路項(xiàng)目，正線全長(zhǎng)504公里

來(lái)源：北京商報(bào)

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