數(shù)據(jù)要素基礎性制度文件將出臺 發(fā)改委多措并舉穩(wěn)投資


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-06-19





  5月份以來,全國疫情整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢,經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn),主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)邊際積極變化,工業(yè)、投資等增速明顯回升。


  發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋16日表示,將聚焦解決制約民間投資增長的問題,重點做好促進民間投資相關工作。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,采取多種方式吸引民間資本參與。通過項目對接會等多種方式,搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。


  孟瑋強調(diào),當前正處于決定全年經(jīng)濟趨勢的關鍵節(jié)點。全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效,通過宏觀政策靠前發(fā)力、適當加力,著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點,積極擴大有效需求,著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道。


  多措并舉穩(wěn)投資


  近期,國務院出臺穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施,推出了六方面33項措施,其中有二十余項政策措施直接涉及發(fā)改委職能。按照有關部署和要求,發(fā)改委加快落實各項政策措施,及時出臺配套實施細則,相關工作取得積極進展和成效。


  在穩(wěn)投資方面,發(fā)改委加快下達中央預算內(nèi)投資,加強專項債券項目進展情況監(jiān)測和調(diào)度;加快推動重大項目實施,包括加力推進重大引調(diào)水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設,促進盡快形成實物工作量。


  與此同時,促進更多社會資本參與國家重大工程項目,做好重點項目投融資對接相關工作,推動出臺了進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見。


  國務院總理李克強6月15日主持召開國務院常務會議,部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施,更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)。


  會議明確,要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域,選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進,在招投標中對民間投資一視同仁,并盡快推出以工代賑具體措施。


  “從我們掌握的儲備項目情況看,下半年,各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度,一批重大項目將開工建設,特別是社會資本投資潛力較大?!泵犀|說。


  在推動重點項目建設方面,發(fā)改委將一方面加快推進中西部地區(qū)中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程,選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面,加快推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合,建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施,積極探索新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局,圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡、用能等方面加大支持力度,支撐“東數(shù)西算”工程建設,推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。


  孟瑋透露,按照黨中央、國務院決策部署,發(fā)改委牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎性制度文件,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容,加快構建我國數(shù)據(jù)基礎制度“四梁八柱”,構建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系,目前有關文件已形成初稿。下一步,將加快推動文件出臺,按程序上報后印發(fā)實施。


  無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示,建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則,應從三個方面著手。一是加強頂層設計,加快數(shù)據(jù)法規(guī)細則制定及執(zhí)行;二是加大數(shù)據(jù)要素市場主體培育力度,鼓勵開展重點行業(yè)應用試點示范,;三是鼓勵使用最新數(shù)字安全計算技術,推動數(shù)據(jù)在交易流通和使用全過程中安全應用。


  激發(fā)民間投資


  民間投資對保持整體投資平穩(wěn)增長具有重要意義。自2012年有民間投資統(tǒng)計口徑以來,全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上,是投資的主力軍。


  國常會強調(diào),擴大有效投資,要注重啟動既能補短板調(diào)結構、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目,調(diào)動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上,要堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持。


  今年1-5月,民間投資增長4.1%,占整體投資的比重為56.9%,在整體投資中仍占大頭。其中,制造業(yè)民間投資增長18.9%,基礎設施民間投資增長9.1%。但受國際局勢復雜多變、國內(nèi)疫情多點散發(fā)等影響,今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。


  孟瑋表示,發(fā)改委將聚焦解決制約民間投資增長的問題,重點做好促進民間投資相關工作。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務,將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類政府性投資資金時,對民營企業(yè)一視同仁,發(fā)揮政府投資引導帶動作用。


  與此同時,對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型、加快技術進步等有較強帶動作用,投資規(guī)模較大的民間投資項目,積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫,加強用地(用海)、用能、用水、資金等方面的要素保障。對符合政策鼓勵方向的民間投資項目,督促地方政府建立常態(tài)化溝通機制,加快前期工作手續(xù)辦理。


  發(fā)改委鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力。引導民營企業(yè)自覺強化信用管理,合理控制債務融資規(guī)模和比例,防止資金鏈斷裂等重大風險。此外,圍繞深化“放管服”改革,破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門,進一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境,促進民間投資高質量發(fā)展。


  中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,占比接近六成的民間投資發(fā)揮著穩(wěn)投資主力軍的作用。激發(fā)民間投資的活力能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,有效保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和供應鏈的高效暢通。要加強產(chǎn)權保護,適當放寬準入門檻,吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎設施等重點領域項目建設。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。


  轉自:第一財經(jīng)

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