新能源車免征購(gòu)置稅四度延期 消費(fèi)稅改革備受關(guān)注

　　近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。隨著此次定調(diào)，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策將迎來(lái)第四次延期。

　　受訪專家表示，盡管車輛購(gòu)置稅減免政策在短期內(nèi)減少了相關(guān)稅收收入，但長(zhǎng)期看將帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)。再次延續(xù)新能源汽車購(gòu)置稅政策，穩(wěn)定了車企和消費(fèi)者的預(yù)期，更有利于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，受訪專家建議，在延續(xù)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策之余，可進(jìn)一步關(guān)注汽車消費(fèi)稅改革。充分考慮不同車型的差異性，通過(guò)相關(guān)政策優(yōu)化，在促進(jìn)汽車消費(fèi)的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)從燃油車有步驟地向新能源車轉(zhuǎn)型。

　　免征購(gòu)置稅政策行之有效

　　為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)自2014年9月起對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，此后該政策在2017年、2020年以及2022年經(jīng)歷了三次延期。中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心表示，該政策實(shí)施后同新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購(gòu)置成本，有效助力我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　在相關(guān)政策扶持下，近年我國(guó)新能源汽車銷量呈現(xiàn)較快上漲趨勢(shì)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年到2022年，我國(guó)新能源汽車銷量從77.7萬(wàn)輛增至688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)786.4%。近兩年，新能源車銷量高增也對(duì)沖了燃油車銷量下滑的影響，使得2021年、2022年汽車整體銷量扭轉(zhuǎn)了2018年以來(lái)的下滑趨勢(shì)。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著新能源車規(guī)模擴(kuò)大，今年的新能源車免稅金額將超過(guò)1000億元。如果政策繼續(xù)保持，2025年免稅額有望接近2000億元。屆時(shí)免征購(gòu)置稅力度將遠(yuǎn)大于新能源補(bǔ)貼，對(duì)新能源汽車發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬也向記者指出，盡管車輛購(gòu)置稅減免短期內(nèi)減少了我國(guó)稅收收入，特別是部分汽車消費(fèi)大省，受到的影響相對(duì)更大；但長(zhǎng)期看，汽車購(gòu)置稅的減免將帶來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)，因此其影響未必是負(fù)面的。

　　購(gòu)置稅政策將優(yōu)化

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)等方面起到重要作用。

　　崔東樹(shù)表示，免征購(gòu)置稅政策直接體現(xiàn)在購(gòu)車環(huán)節(jié)，消費(fèi)者感知度高，對(duì)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)效果明顯。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全年，我國(guó)累計(jì)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅879億元，同比增長(zhǎng)92.6%。今年一季度，免征車輛購(gòu)置稅金額達(dá)到212.4億元，同比增長(zhǎng)36%，全國(guó)有125.7萬(wàn)輛新能源汽車享受政策優(yōu)惠，平均每臺(tái)車免稅約1.69萬(wàn)元。

　　崔東樹(shù)指出，再次延續(xù)新能源汽車購(gòu)置稅政策，穩(wěn)定了車企和消費(fèi)者的預(yù)期，更利于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　值得一提的是，近期國(guó)常會(huì)提出延續(xù)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策，但未透露延續(xù)期限。對(duì)此，孫鯤鵬認(rèn)為，新能源汽車購(gòu)置稅減免具體持續(xù)時(shí)間取決于我國(guó)新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、燃油車稅費(fèi)政策、財(cái)政承受能力等。總體而言，隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，新能源車相關(guān)稅費(fèi)減免政策的退坡是大勢(shì)所趨，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中，為財(cái)政收入貢獻(xiàn)更多力量。

　　在延續(xù)新能源汽車購(gòu)置稅減免政策之余，相關(guān)政策也將做出優(yōu)化。對(duì)此，崔東樹(shù)建議，逐步降低插電式混動(dòng)、增程式電動(dòng)車等過(guò)渡產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠聚力于純電車型發(fā)展。

　　燃油車稅收優(yōu)惠仍有必要

　　由于保有量大、新需求向新能源車轉(zhuǎn)移，燃油車銷量已經(jīng)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2022年，我國(guó)燃油車銷量從2810.2萬(wàn)輛下降至1997.7萬(wàn)輛，降幅達(dá)28.9%。

　　盡管如此，以2022年數(shù)據(jù)看，傳統(tǒng)燃油車仍占據(jù)汽車市場(chǎng)70%以上的份額。崔東樹(shù)認(rèn)為，出臺(tái)新的燃油車稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)燃油車消費(fèi)，對(duì)于穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)具有重要意義。

　　事實(shí)上，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)燃油車消費(fèi)，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策效果立竿見(jiàn)影。從去年燃油車市場(chǎng)表現(xiàn)看，2022年6月實(shí)施購(gòu)置稅減半政策的首月，燃油車銷量從去年4月、5月的98.6萬(wàn)輛和167.1萬(wàn)輛，快速增長(zhǎng)至220.5萬(wàn)輛。

　　孫鯤鵬認(rèn)為，燃油車稅收優(yōu)惠政策退出與否，應(yīng)取決于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)程度和發(fā)展動(dòng)能，就當(dāng)前看，保持燃油車稅收優(yōu)惠政策仍有一定必要性。

　　“燃油車作為民生車型，其在價(jià)格和使用場(chǎng)景上相比新能源車仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，燃油車依然是非限牌城市工薪家庭首臺(tái)車的重要選擇?！贝迻|樹(shù)建議，對(duì)20萬(wàn)元以下的燃油車出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，降低相關(guān)人群購(gòu)車門檻。

　　“除了車輛購(gòu)置稅，還可進(jìn)一步關(guān)注汽車消費(fèi)稅改革?！睂O鯤鵬認(rèn)為，在現(xiàn)行的汽車消費(fèi)稅政策下，新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車征收的消費(fèi)稅稅率并沒(méi)有區(qū)別，可以進(jìn)一步考慮其差異性，一方面促進(jìn)燃油車消費(fèi)，另一方面促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)從燃油車有步驟地向新能源車轉(zhuǎn)型。（記者 郭博昊）

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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