我國首個高標準農田建設標準出臺，糧田變良田

“小時候喝的粥都是香噴噴的，現在的米怎么熬都不香了?！苯鼇碛芯W友關于“現在熬的粥怎么不香了”的吐槽，引起媒體和全社會的廣泛關注。其實早在去年全國兩會上，一些代表委員就“抱怨”過這個問題，并分析指出，“現在熬的粥不香”與耕地質量下降有關，對比過去，現在不少耕地的土層變薄了，有機質含量減少了，直接影響大米的口感。

耕地是農業(yè)生產的重要物質基礎，耕地質量自然直接關乎糧食的質量安全。長期的科研觀測表明，優(yōu)質耕地土壤對糧食產量的貢獻率在60%~70%，但有各種障礙問題的耕地土壤貢獻率只有40%左右。

當前，糧食安全問題受到黨中央、國務院的高度重視，糧食安全戰(zhàn)略已經成為國家戰(zhàn)略。今年中央一號文件就強調，要“把飯碗牢牢端在自己手上”，并提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅決守住耕地紅線，保住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。

業(yè)內人士指出，落實好國家糧食安全戰(zhàn)略，必須加強農田基礎設施建設，不斷提升農業(yè)綜合生產能力，根基在保護好耕地，根本在確保產能。換言之，提升耕地質量至關重要，而要提升耕地質量，標準手段必不可少。

耕地質量關乎糧食安全

一直以來，我國用占世界約9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，被看成是一大奇跡。然而在我國糧食產量創(chuàng)紀錄地實現了十連增的同時，也面臨著日益嚴峻的耕地質量形勢?！霸诋斍八临Y源趨緊、農村勞動力老齡化、兼業(yè)化的情況下，要實現保障主要農產品穩(wěn)定供給的目標，必須改變農田基礎薄弱的現狀，進一步提高耕地產出能力?！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文表示，我國幅員遼闊，耕地類型多樣，耕地質量總體不高，耕層變淺、土壤有機質含量低的問題，以及土壤酸化、鹽堿化、貧瘠化、生物性狀惡化等問題長期沒有得到重視，造成耕地土壤水庫和作物養(yǎng)分庫的功能不斷下降，綜合生產能力難以大幅度提升。

第二次全國土地調查結果顯示，截至2012年底，全國耕地為20.27億畝，中低產田面積約占耕地總面積的70%。“近年來，耕地質量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴重，從整體上看，耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇。從區(qū)域上來看，東北黑土區(qū)有機質正在下降，南方及東部地區(qū)土壤酸化加重，華北耕層變淺趨勢明顯，西北次生鹽漬化問題比較突出?？傮w看來，我國耕地土壤質量不高，養(yǎng)分失衡?！眹揖徔蒯尫使こ碳夹g研究中心主任萬連步說。

為落實糧食安全戰(zhàn)略，我國出臺了一系列的規(guī)劃政策，對全國耕地質量提升作出了謀劃，尤其是對耕地中的精華高標準農田給予了高度重視。如《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出，守住18億畝耕地紅線，確保15.6億畝基本農田數量不減少、質量有提高；《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》明確提出，“十二五”期間要建成4億畝高標準基本農田；《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》提出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝。

發(fā)展改革委農村經濟司司長高俊才認為，雖然當前我國糧食安全狀態(tài)較好，但一定程度上是建立在農業(yè)資源高強度開發(fā)利用和環(huán)境過度承載基礎之上的，實際面臨很多困難和挑戰(zhàn)，包括糧食增產基礎脆弱、需求繼續(xù)剛性增長、有些糧食品種在供求上存在結構性矛盾等。

專家表示，耕地質量下降后，短期很難恢復，我國在守住耕地面積紅線的同時，必須高度重視耕地質量，其中一個重要的方面，就是設立標準。

標準提供必要“養(yǎng)分”

6月25日，我國高標準農田建設的首個通用基礎國家標準《高標準農田建設 通則》（以下簡稱《通則》）正式實施。作為首個高標準農田建設國標，《通則》的實施無疑對我國高標準農田建設具有重要意義，也對耕地質量提升提供了規(guī)范。

標準委統(tǒng)計顯示，截至2014年5月，全國約有農田建設相關標準639項，其中現行國家標準173項、行業(yè)標準309項、地方標準157項?！斑@些標準對土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田輸配電等都提出了基本要求，為提高農業(yè)綜合生產力提供了有力支撐，但同時也存在標準結構不合理、體系不完善、系統(tǒng)性不強等問題。從內容上看，部分標準的指標要求較為籠統(tǒng)，難以量化考核或評價，缺乏針對性和可操作性；從結構上看，標準之間銜接不夠緊密，層次不夠合理，難以構成科學統(tǒng)一的標準體系?！眹覙藴饰敝魅斡谛利愓f。

據透露，我國將以《通則》的實施為契機，進一步完善與田地相關的標準體系。一方面以基礎性、通用性技術要求為重點，加快國家標準制定步伐；另一方面，分別以行業(yè)性、專業(yè)性技術要求為重點，加快行業(yè)標準制修訂步伐和以區(qū)域性、差異性技術要求為重點，加快地方標準制修訂步伐。如我國將在今年立項開展《高標準農田建設評價規(guī)范》國家標準的制定工作，有望在2015年發(fā)布。

“貫徹落實高標準農田建設總體規(guī)劃和建設《通則》國家標準，重點要做到堅持耕地質量與高標準農田基礎工程同步建設、田間監(jiān)測體系與高標準農田建設同步完善、農業(yè)科技推廣與高標準農田建設同步實施?！焙尾盼恼f，要通過國家標準的實施，引導各地重視并建設好耕地的內在質量，確保耕地綜合生產能力和增產能力持續(xù)提升。（本報記者徐建華）

來源：中國質量報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀