政策舉措接連落地 金融高水平開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)

　　中國(guó)人民銀行和香港金融管理局推出六項(xiàng)政策舉措，涉及金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、跨境資金便利化以及深化金融合作；《銀行外匯展業(yè)管理辦法（試行）》正式施行，推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造；《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》正式印發(fā)，部署一系列具體舉措，推進(jìn)金融雙向開(kāi)放……2024年開(kāi)年以來(lái)，多項(xiàng)不同層面的政策舉措接連出臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)金融開(kāi)放。

　　展望未來(lái)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融開(kāi)放以更高層次、更高水平的制度型開(kāi)放為主要特征，并牢牢守住開(kāi)放條件下的金融安全底線。與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）等在全局中將發(fā)揮更加重要的作用。

　　金融開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我國(guó)金融開(kāi)放力度不斷加大、成果顯著，而2023年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議也再次釋放出推進(jìn)金融開(kāi)放的鮮明信號(hào)。

　　“中央金融工作會(huì)議指出‘要著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放’，這對(duì)吸引和利用外資提出了更高要求。隨著我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的一大重要著力點(diǎn)。這個(gè)大戰(zhàn)略同樣也適用于金融領(lǐng)域。在這種新發(fā)展格局下，金融領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，必將會(huì)賦能整體實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！卑灿来笾腥A區(qū)金融改革工作組主管、安永中國(guó)海外投資業(yè)務(wù)部金融主管江海峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　展望未來(lái)，制度型對(duì)外開(kāi)放將成為金融開(kāi)放的主要特征。江海峰表示，與先前的要素流動(dòng)開(kāi)放不同，制度型開(kāi)放是以規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放為主的開(kāi)放，具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特征，是一種更高層次、更高水平的開(kāi)放。

　　“這是比引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)更高水平的開(kāi)放，并將有助于吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，最終目標(biāo)是切實(shí)提升我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升其服務(wù)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力?！苯７逭f(shuō)，我國(guó)將進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強(qiáng)開(kāi)放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對(duì)共建“一帶一路”的金融支持。

　　另外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）在不斷提升服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略效能的同時(shí)，在推進(jìn)金融開(kāi)放的全局中也將發(fā)揮更加重要的作用。安永最近發(fā)布的《中國(guó)金融改革開(kāi)放2023年度報(bào)告》指出，從沿海到內(nèi)陸，從東北到海南，22個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）次第建立，積極探索實(shí)施金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融開(kāi)放，形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的高水平改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。

　　“根據(jù)最新印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2027年）》，浦東新區(qū)將實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，為浦東新區(qū)引領(lǐng)更深層次、更高水平的金融開(kāi)放提供了重要機(jī)遇，也為上海自貿(mào)區(qū)乃至長(zhǎng)三角的高水平開(kāi)放注入了新的動(dòng)能。我們相信，未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新‘頭雁’效應(yīng)，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)高水平全方位制度型開(kāi)放?！苯７逭f(shuō)。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，金融開(kāi)放要統(tǒng)籌開(kāi)放與安全，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。江海峰表示，金融開(kāi)放勢(shì)在必行，但也要充分考慮跨境資金流動(dòng)監(jiān)管難、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，在推進(jìn)金融開(kāi)放的同時(shí)，必須要高度重視加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立與金融開(kāi)放環(huán)境相適應(yīng)的金融法律體系，完善宏觀審慎管理框架，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全金融安全網(wǎng)，增強(qiáng)金融體系抵御外部沖擊的能力。(記者 張莫)

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