能源重污染源治理方案出爐，石化排放新標(biāo)正制定

　　三部委治理能源重點污染源方案出爐 石化排放新標(biāo)正在制定

　　能源行業(yè)落實“大氣十條”的一攬子細(xì)則出爐。

　　近日，發(fā)改委、能源局和環(huán)保部三部門聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》以下簡稱《方案》。

　　該方案提出了能源行業(yè)治霾的近期和中期的量化目標(biāo)。其中，近期目標(biāo)為，2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%，天然氣不包含煤制氣消費比重達到7%以上；京津冀、長三角、珠三角區(qū)域重點城市供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

　　中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費比重提高到13%，天然氣不包含煤制氣消費比重提高到9%以上，煤炭消費比重降至65%以下；全國范圍內(nèi)供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。

　　“從具體目標(biāo)來看，《方案》核心目標(biāo)就是減少化石能源尤其是煤炭的消費，提高非化石能源的占比。” 自然資源保護委員會高級顧問楊富強表示，需要強調(diào)的是，在中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變的情形下，提高煤炭的清潔利用也同等重要。

　　根據(jù)《方案》，北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東省區(qū)、市應(yīng)于2014年5月底前編制完成本行政區(qū)域能源保障方案，與國家能源局銜接后，適時發(fā)布。

　　三區(qū)十群”內(nèi)不再上新煉油項目

　　石化行業(yè)排放的新標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中

　　《方案》將重點污染源的治理列為重中之重。

　　三部門提出，要確保按期達標(biāo)排放，大氣污染防治重點控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，根據(jù)環(huán)保部的部署，新受理的火電環(huán)評項目從去年3月1日起已執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組將從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。

　　“石化行業(yè)排放的新標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中，即將公開征求意見?！杯h(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇對21世紀(jì)經(jīng)濟報道介紹，燃煤鍋爐排放的新標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保部內(nèi)部已經(jīng)通過，現(xiàn)在已送到國家標(biāo)準(zhǔn)委員會，很快即將出臺。

　　一位地方環(huán)保廳官員對21世紀(jì)經(jīng)濟報道分析，提高重污染行業(yè)的大氣污染物排放限制，提高重污染行業(yè)的門檻，對很多地方而言，將意味著很多高污染項目不能上馬，但挑戰(zhàn)在于地方政府能否打破地方保護主義，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　針對石化行業(yè)，《方案》還特別提出，所有石化企業(yè)催化裂化裝置安裝脫硫設(shè)施，全面推行LDAR泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造，加強生產(chǎn)、儲存和輸送過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管。

　　根據(jù)三部門的部署，2017年底前，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，基本完成天然氣替代或由周邊電廠供汽供電。在氣源有保障的條件下，長三角城市群、珠三角區(qū)域基本完成煉化企業(yè)燃煤設(shè)施的天然氣替代改造。在大氣污染最嚴(yán)重的“三區(qū)十群”范圍內(nèi)，除列入成品油質(zhì)量升級行動計劃的項目外，不再安排新的煉油項目。

　　“煉化企業(yè)最早是用油或者天然氣作為動力設(shè)施的燃料，但后來由于煤的價格便宜，就改用煤作為動力設(shè)施或者自備電廠建設(shè)的燃料?，F(xiàn)在提出要求其完成天然氣替代是一種回歸。”發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對21世紀(jì)經(jīng)濟報道。

　　姜克雋介紹，之所以不再安排新的煉油項目，是基于兩方面的考慮，一是我國現(xiàn)有的煉油項目規(guī)模已經(jīng)很大了，二是我國在海外有很多煉油項目，我們可以將很多成品油運回國內(nèi)消費。

　　此外，針對分散的散煤控制，《方案》提出， 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以縣區(qū)為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達到90%以上。

　　2017年三地區(qū)開展能源需求側(cè)管理試點

　　從需求側(cè)緩解能源供需之間的矛盾。

　　在重點污染源之外，《方案》也對能源消費總量控制提出了具體的要求。

　　《方案》提出，為了控制能源消費過快增長，將推行“一掛雙控”與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制措施。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，合理控制能源消費總量的工作方案已經(jīng)于去年5月下發(fā)給地方，但具體的分解方案并未向社會公開。能源消費總量控制的指標(biāo)，在“十二五”期間為預(yù)期性指標(biāo)。

　　為了更好地落實能源消費總量政策，根據(jù)《方案》，國家將在此前電力需求側(cè)管理試點的基礎(chǔ)上推廣能源需求側(cè)管理，并提出了試點的時間表。即2015年在京津冀、長三角和珠三角的10個地級市啟動能源需求側(cè)管理試點，2017年京津冀、長三角和珠三角全部地級以上城市開展能源需求側(cè)管理試點。

　　根據(jù)楊富強介紹，所謂能源需求側(cè)管理是指通過采取有效的激勵措施，引導(dǎo)能源消費用戶改變用能方式，提高終端用能效率，從而在一定程度上從需求側(cè)緩解能源供需之間的矛盾。

　　據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，如果需求側(cè)管理得到長期有效實施，到2020年，我國可減少電力裝機1億千瓦左右，超過5個三峽工程的裝機容量，這不僅可以緩解電力的供需矛盾和資源環(huán)境壓力，還能節(jié)約8000－10000億元的電力投資。

　　“控制能源消費總量的核心是減少煤炭的消費?！睏罡粡姺治??！斗桨浮芬螅┙蚣?、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸。

　　為此，國家特別強調(diào)，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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