我國能源"含綠量"不斷提升 促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，"健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。""深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。"

　　8月29日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家能源局發(fā)布了《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書（以下簡稱"白皮書"）。白皮書全面介紹了中國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的政策理念和實(shí)踐做法，全面介紹中國推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國持續(xù)深化綠色能源國際合作、促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻(xiàn)。

　　中國能源綠色含量不斷提升

　　十年來，中國全社會(huì)用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量不斷提升。

　　十年來，能源行業(yè)堅(jiān)定不移貫徹"四個(gè)革命、一個(gè)合作"能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

　　國家能源局局長章建華表示，白皮書全面介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就。主要體現(xiàn)為四個(gè)"新"。一是清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。二是能源清潔高效利用取得新成效。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26%。三是綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。四是能源體制改革取得新進(jìn)展。主體多元的能源市場結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制逐步形成。

　　國家能源局副局長萬勁松進(jìn)一步表示，中國的能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)清潔能源發(fā)展進(jìn)入快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過15億千瓦，歷史性超過火電。十年來，中國全社會(huì)用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量不斷提升。

　　"中國能源轉(zhuǎn)型支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。"萬勁松介紹，十年來，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計(jì)大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產(chǎn)能力增長了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為世界能源轉(zhuǎn)型提供綠色動(dòng)力

　　中國與共建"一帶一路"國家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的"小而美"項(xiàng)目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

　　國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機(jī)規(guī)模超過了世界其他地區(qū)的總和，也是推動(dòng)全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻(xiàn)者。

　　白皮書介紹，十年來，中國可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻(xiàn)率為45.2%。中國依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場，實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建"一帶一路"國家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的"小而美"項(xiàng)目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

　　在章建華看來，中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個(gè)方面：

　　第一，得益于持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步。通過實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)快速迭代升級(jí)。

　　其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

　　第三，得益于良好的市場環(huán)境。面對(duì)國內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢(shì)，中國政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場配置等政策措施，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。

　　"在全球綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中國在加快自身新能源發(fā)展的同時(shí)，積極與各國共享質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動(dòng)全球風(fēng)電光伏開發(fā)的成本下降，實(shí)實(shí)在在為世界能源轉(zhuǎn)型提供了綠色動(dòng)力，為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國力量。"章建華如是說。

　　大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　近些年，中國通過推進(jìn)改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉(zhuǎn)型營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　能源轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　章建華表示，近些年，中國通過推進(jìn)改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉(zhuǎn)型營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　章建華指出，下一步，將深化能源改革。通過建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

　　完善能源法治。推動(dòng)出臺(tái)能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強(qiáng)化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實(shí)施綠證等促進(jìn)綠色能源消費(fèi)、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)約束制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要扎實(shí)開展"十五五"能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　強(qiáng)化能源監(jiān)管。要加強(qiáng)能源重大規(guī)劃、清潔能源項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。加強(qiáng)市場交易、價(jià)格機(jī)制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。

　　多方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)

　　近幾年，能源行業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺(tái)、能力、市場四個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

　　萬勁松介紹，近幾年，能源行業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺(tái)、能力、市場四個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　政策層面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》，立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向推進(jìn)工作。

　　平臺(tái)方面，強(qiáng)化電網(wǎng)配置資源的平臺(tái)作用。持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)計(jì)到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對(duì)電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

　　能力方面，加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性"三改聯(lián)動(dòng)"，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。

　　市場方面，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，通過市場交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。

　　能源科技創(chuàng)新取得重要階段性進(jìn)展

　　近年來，中國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)"四位一體"能源科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進(jìn)展。

　　科技創(chuàng)新是中國能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。國家能源局法制和體制改革司司長宋雯介紹，近年來，中國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)"四位一體"能源科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進(jìn)展。

　　宋雯介紹，首先是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大工程建設(shè)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動(dòng)完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時(shí)間表，支持發(fā)展新型儲(chǔ)能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動(dòng)加快成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　"下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，重點(diǎn)也是要抓好三個(gè)方面：充分激發(fā)創(chuàng)新活力，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。"宋雯表示。（記者曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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