近兩成耕地污染近六成水質(zhì)差：土壤修復產(chǎn)業(yè)待啟

4月下旬，連續(xù)公布的兩份公報都揭示了我國目前土壤和地下水嚴重的受污染問題，全國接近兩成耕地受到污染，接近六成水質(zhì)為較差或者極差。

　　4月下旬，連續(xù)公布的兩份公報都揭示了我國目前土壤和地下水嚴重的受污染問題，全國接近兩成耕地受到污染，接近六成水質(zhì)為較差或者極差。

　　面對觸目驚心的污染，國家也已經(jīng)開始制定修復計劃，這個接近萬億的巨大蛋糕也使得土壤即地下水修復產(chǎn)業(yè)鏈在2013年急劇膨脹，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)達到近200家。

　　然而到目前為止，整個產(chǎn)業(yè)鏈還處于上游的咨詢、設計和檢測環(huán)節(jié)，下游的修復環(huán)節(jié)完全沒有啟動。

　　六成水質(zhì)較差或者極差

　　4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。

　　這一調(diào)查是我國歷史上第一次對土壤進行大規(guī)模的普查，調(diào)查日期從2005年4月至2013年12月，調(diào)查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、建設用地等，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。

　　總體來說，全國土壤總點位超標率為16.1%，輕微污染點位占比較大，為11.2%，另外輕、中和重度污染土壤點位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。

　　報告顯示，從地域上看，南方土壤污染重于北方。具體來說，長三角洲、珠三角洲、東北老工業(yè)基地等區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。民眾關(guān)心的鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。 環(huán)保部有關(guān)負責人說，我國土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。特別是尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也是造成耕地土壤污染的重要原因，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導致耕地土壤污染。

　　水土不分家，土壤受到污染的同時，水污染情況也不容樂觀。

　　中國國土資源部在4月22日公布的《2013中國國土資源公報》中稱，2013年中國水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測點占總數(shù)的比例將近五分之三，達到59.6%。這比2012年的比例57.4%有小幅上升。而水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點占總數(shù)的比例僅略高于10%。

　　這一報告是2013年匯集全國203個地市級行政區(qū)的4778個監(jiān)測點數(shù)據(jù)后得出的。在4778個監(jiān)測點數(shù)據(jù)中，綜合評價結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點498 個，占監(jiān)測點總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級的監(jiān)測點1287個，占26.9%；水質(zhì)呈較好級的監(jiān)測點148個，占3.1%；水質(zhì)呈現(xiàn)較差級的監(jiān)測點 2095個，占43.9%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點750個，占15.7%。

　　與上年比較，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點總數(shù)為4196個，分布在185個城市，其中水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點有2795個，占66.6%；呈變好趨勢的監(jiān)測點有647個，占15.4%；呈變差趨勢的監(jiān)測點有754個，占18.0%。

　　監(jiān)測點的主要超標組分為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮、硫酸鹽、氟化物、氯化物等，個別監(jiān)測點水質(zhì)存在重類金屬鉛、六價鉻、砷等超標現(xiàn)象。

　修復市場啟動需3年后

　　環(huán)保部人士稱，為解決土壤污染問題，目前環(huán)保部正在會同有關(guān)部門編制土壤污染防治行動計劃，國家還將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術(shù)體系等。

　　但是業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前國內(nèi)的土壤修復產(chǎn)業(yè)還沒有完全啟動，土壤普查的工作還需要持續(xù)2-3年才能完成，真正的修復至少在3年以后。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，4月17日發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，對全國土壤的普查的精度為60公里，這個精度對于掌握全國土壤的基本信息是不夠的。下一步，國家要做的是“加密調(diào)查”，提高調(diào)查的精度。但是具體會到什么精度目前還不能確定。

　　他估計，這個加密調(diào)查將持續(xù)2-3年的時間，并且只有在國家對全國土壤污染的情況全盤了解后，才有可能制定土壤修復的工作。在2-3年內(nèi)，土壤修復產(chǎn)業(yè)鏈的投資機會還將在產(chǎn)業(yè)鏈前端的咨詢、設計和檢測環(huán)節(jié)，而不是下游的修復環(huán)節(jié)。

　　他認為，有許多原因制約了土壤修復行業(yè)的啟動。比如土壤修復和地下水修復是一個系統(tǒng)工程，工程的劃分是按照生態(tài)系統(tǒng)來劃分的，一個生態(tài)圈為一個項目標的，這其中會涉及到很多的行政區(qū)域，如何劃分每個行政區(qū)域的職責是一個很難協(xié)調(diào)的問題。

　　從經(jīng)濟上來說，土壤和地下水修復是一個耗資巨大的工程。根據(jù)資料顯示，僅就耕地修復而言，國土資源部于2013年底稱，全國有5000萬畝耕地中重度污染，國家每年將拿出幾百億元，啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理。一旦要啟動全國的土壤修復工程，錢從何來是一個很大的問題。

　　一位創(chuàng)投人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從去年開始，隨著政府對土壤修復的號召，整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了爆發(fā)的趨勢，從業(yè)企業(yè)從2011年的只有3-5家，發(fā)展到了2013年的近200家。但是目前所有在做的土壤修復項目，全部都是企業(yè)自己出資，大多集中在房地產(chǎn)開發(fā)領域，沒有國家補助。

　　“房地產(chǎn)開發(fā)中的土壤修復目前方法還很原始，有些就把這個地方已經(jīng)污染的土壤整個裝車運到別處去，用沙濾和用水沖洗，去除污染，然后再買新的土壤填到原有的地方?！鄙鲜鰟?chuàng)投人士解釋說。

　　他表示，這樣做有兩個很大的隱患，第一是在清洗土壤的過程中會造成土壤的二次污染問題，沖洗出來的污水現(xiàn)在仍然沒法處理。第二是要買新的沒有污染過的土壤，現(xiàn)在貨源也很少。

　　對于經(jīng)濟效益不好的農(nóng)耕地修復，難度更大。專家統(tǒng)計，全國耕地修復需投入10萬億元以上，如果沒有社會力量的參與，只靠政府投入，完全不可能實現(xiàn)，而目前引導社會力量的參與機制還沒有見到雛形。“誰污染誰治理”尚未建立，“誰投資誰受益”在耕地修復上又難以推行，一畝耕地一年的經(jīng)濟收入通常不會超過1000 元。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前在做的一些農(nóng)耕修復項目，都是特殊的有高經(jīng)濟回報的項目。如煙臺的一家業(yè)內(nèi)企業(yè)告訴記者，目前他們在煙臺啟動了對農(nóng)耕地的修復項目，效果很明顯，修復后的土壤產(chǎn)出的水果蔬菜在口感上比之前的有很大改善。

　　他給記者算了一筆賬，比如目前普通的西紅柿在市場上賣大約2塊錢一斤，而進行過土壤修復的土地，種出得西紅柿可以買大約18塊錢一斤，是之前的9倍。而目前他們的土壤修復成本為2000-3000元/畝?！皩＜腋嬖V我們，真正要完成土壤修復，大約需要10年的時間，但是我們現(xiàn)在一點點的做，效果也很明顯?！?上述人士告訴記者。

　　最后，上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，土壤修復是一個“因地制宜”的系統(tǒng)，每一塊地的污染情況和修復目標都不一樣，導致每一個項目都需要用不同的技術(shù)去修復，所以土壤修復很難產(chǎn)業(yè)化的鋪開。

　　“目前我國土壤修復的目標，還是以預防污染為主的?！币患覙I(yè)內(nèi)企業(yè)負責人告訴記者，2013年，他們一共完成了100多個土壤修復的報告，每一個都給出了詳細的修復方案和預算，但是沒有一個項目真正開始做。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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