我國(guó)首次放開(kāi)鐵路貨運(yùn)價(jià)格，專(zhuān)家稱(chēng)不必?fù)?dān)心運(yùn)價(jià)上漲

　　國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，明確新建的準(zhǔn)池鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶(hù)、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價(jià)水平。這是國(guó)內(nèi)放開(kāi)鐵路運(yùn)輸價(jià)格的首次嘗試。

　　據(jù)了解，準(zhǔn)池鐵路由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。線(xiàn)路全長(zhǎng)約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，目前還處于建設(shè)階段，計(jì)劃在今年上半年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這條新建鐵路，由企業(yè)投資，建成通車(chē)后將為用戶(hù)提供新的運(yùn)輸路徑選擇。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵路貨運(yùn)價(jià)格一直實(shí)行政府定價(jià)。2013年，我國(guó)鐵路體制改革全面展開(kāi)，不再保留鐵道部，組建中國(guó)鐵路總公司，實(shí)現(xiàn)了“政企分開(kāi)”。為順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和鐵路體制改革的變化，激發(fā)鐵路行業(yè)投資的積極性，今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委決定，將鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)以國(guó)家規(guī)定價(jià)格為上限，根據(jù)市場(chǎng)供求自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。

　　相比于其他運(yùn)輸方式，由于鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，一直是被寄予厚望。然而去年中國(guó)鐵路總公司大刀闊斧實(shí)施鐵路貨運(yùn)組織改革后，鐵路貨運(yùn)量并沒(méi)有出現(xiàn)驚人增長(zhǎng)。但值得欣喜的是，鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化邁出了第一步，這也將激發(fā)更多民間資本投資鐵路的熱情。

　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)陳憲認(rèn)為，選擇準(zhǔn)池鐵路作為放開(kāi)鐵路運(yùn)輸價(jià)格的首次嘗試，可能有兩點(diǎn)考慮。第一，是這條鐵路由企業(yè)的資金參與，而且它是一條新線(xiàn)，從一開(kāi)始就實(shí)行這樣的市場(chǎng)定價(jià)，不存在和原來(lái)的價(jià)格可能會(huì)發(fā)生的一些其他問(wèn)題。第二，這條鐵路主要運(yùn)煤炭這樣的大宗商品，它的定價(jià)在這個(gè)地方可能對(duì)大宗商品的運(yùn)價(jià)具有一定的代表性。

　　《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于包神、準(zhǔn)池鐵路貨物運(yùn)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》明確了包神鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。從昨天開(kāi)始，基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率由之前的每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以在上浮不超過(guò)10%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。毋庸置疑的是，鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革，將給鐵路運(yùn)輸企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極變化。但有大家也會(huì)有些擔(dān)心，自主定價(jià)是否會(huì)造成貨運(yùn)價(jià)格大幅上漲。

　　對(duì)此，陳憲認(rèn)為這樣的擔(dān)心沒(méi)有必要。因?yàn)閺臄?shù)據(jù)來(lái)看，今年各種運(yùn)輸方式里鐵路的運(yùn)營(yíng)價(jià)格是下降的，也受有整體經(jīng)濟(jì)下行影響的因素。放開(kāi)定價(jià)后最主要的就是反映市場(chǎng)供求，漲價(jià)后需求就下降了，而現(xiàn)在整體的運(yùn)價(jià)處在一個(gè)下行通道，所以沒(méi)有理由漲價(jià)。

　　日前，發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，在鐵路、公路、水運(yùn)、航運(yùn)四種運(yùn)輸方式中，只有鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)了同比下降。我國(guó)鐵路總負(fù)債已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億元，每年還要對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行巨額投資。陳憲表示，為運(yùn)價(jià)“松綁”是一個(gè)非常重要的、最基本的價(jià)格信號(hào)，只有價(jià)格放開(kāi)，才能給民營(yíng)資本進(jìn)入釋放一個(gè)積極的信號(hào)。此外，，如果僅僅是投一些錢(qián)，很多民營(yíng)資本實(shí)際上不感興趣，所以讓民營(yíng)資本進(jìn)入后有相應(yīng)的控股，民營(yíng)資本才有更高的積極性。但是目前還有很多障礙，很多問(wèn)題其實(shí)還沒(méi)有很好的解決，而且短時(shí)間內(nèi)解決并不是那么容易。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)任虹也坦言，社會(huì)資本進(jìn)入鐵路等交通領(lǐng)域還面臨著一些障礙。如何去除這些障礙，陳憲表示，一些基本問(wèn)題一定要解決，比如民營(yíng)資本進(jìn)入后它的股比的限制，它投入了以后能不能直接參與經(jīng)營(yíng)。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，有關(guān)的主管部門(mén)應(yīng)該給出一些更加有突破意義的制度安排。

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)

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