應(yīng)對337條款調(diào)查：國內(nèi)輪胎業(yè)輸給泰國企業(yè)

　　圍繞著輪胎，美國市場上的中國、美國、日本、泰國四國企業(yè)展開了一場歷時半年的激烈博弈。目前已陸續(xù)分出勝負，其中涉案的中國企業(yè)幾乎全敗。

　　這些企業(yè)被指控侵權(quán)日本企業(yè)的輪胎外觀設(shè)計，并被納入美國“337調(diào)查”之列。中方企業(yè)近期陸續(xù)接到來自美國國際貿(mào)易委員會英文簡稱“ITC”的“禁售令”。

　　該禁售法令規(guī)定，這些涉案企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司、繼承公司、管理人員以及現(xiàn)任雇員永久禁止在覆蓋內(nèi)容限制市場內(nèi)生產(chǎn)銷售進口涉案輪胎，以及永久禁止生產(chǎn)銷售進出口。

　　這是一個令人沮喪的結(jié)局。而在這場國際貿(mào)易博弈里，一家同樣涉案的泰國企業(yè)，卻得到了一個幾乎滿意的結(jié)局。

　　泰國企業(yè)獲勝的秘密何在？中國企業(yè)有哪些需要借鑒的經(jīng)驗？

　　啟動337調(diào)查

　　這場貿(mào)易戰(zhàn)中，起訴方日本企業(yè)是一家輪胎行業(yè)巨頭，全名為日本東洋橡膠株式會社，簡稱東洋橡膠。

　　事情還要從去年8月說起。

　　去年美國時間8月14日，東洋橡膠向ITC提起了針對中國和泰國輪胎生產(chǎn)制造商及它們的美國經(jīng)銷商的337調(diào)查。

　　有7家中國輪胎生產(chǎn)制造巨頭和一家泰國輪胎制造商的輪胎產(chǎn)品被指侵犯多個東洋橡膠的設(shè)計專利。

　　公開的資料顯示，這家創(chuàng)立于1945年的機構(gòu)，在日本大阪證券交易所、名古屋證券交易所兩個資本市場陸續(xù)上市。在中國市場，2002年，東洋輪胎上海貿(mào)易有限公司作為東洋橡膠工業(yè)集團在中國的銷售公司。2004年，在廣州設(shè)立“東洋橡膠廣州有限公司”。

　　事實上，中國企業(yè)遭遇輪胎貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)不是新鮮事。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，一方面這與中國輪胎行業(yè)快速發(fā)展有關(guān)。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，中國輪胎在全球市場所占比例處于飆升之勢。小小輪胎，大到國際市場的橡膠、機械等等大宗商品，小到千家萬戶的汽車消費，還融合了期貨、證券資本市場。各類資本針對這個領(lǐng)域市場份額的爭霸，也早已硝煙彌漫。

　　近年來，中國輪胎行業(yè)發(fā)展迅速，一躍在世界各國輪胎出口量名列前茅。2012年和2013年，中國出口美國輪胎數(shù)量達1.5億，金額超過71億美元，成為東洋橡膠在美國市場的主要競爭對手。

　　“美國2009年開始對中國實施的‘輪胎特保案’在2012年9月底剛剛結(jié)束。一年之后又遭調(diào)查，這無疑會打擊企業(yè)信心?！币患逸喬テ髽I(yè)的相關(guān)負責(zé)人對記者表示。

　　官司啟動之初，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾經(jīng)對媒體表示，自2010年起，涉及中國產(chǎn)品的美國337調(diào)查數(shù)量已占其年立案總量的40%以上。在中國企業(yè)“走出去”過程中，商務(wù)部一直在努力營造公平的貿(mào)易環(huán)境，積極維護中國企業(yè)的合法利益。而且當時還公開承諾，中國商務(wù)部將繼續(xù)對337調(diào)查涉案企業(yè)進行指導(dǎo)，爭取有利的終裁結(jié)果。

　　“此次商務(wù)部據(jù)說也有后續(xù)應(yīng)對措施?！币患疑綎|企業(yè)稱，但他對是否能夠挽回敗局，則感覺迷茫。

　　337調(diào)查是美國針對國際貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置的一項法案。源于美國“337條款”，屬于美國當?shù)氐摹靶姓葷?，?guī)定授權(quán)ITC在有美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)起訴的前提下，對進口中的不公平貿(mào)易做法進行調(diào)查和裁處。

　　美國律師梅雷解釋，任何一家符合條件的企業(yè)如果認為某一進口貨物的進口侵犯了它的知識產(chǎn)權(quán)，就可以提起337調(diào)查。如果企業(yè)可以證明進口產(chǎn)品確已構(gòu)成侵權(quán)，ITC就有權(quán)力禁止該產(chǎn)品進口到美國?！敖陙恚绹鴮芏嘈袠I(yè)的中國公司啟動337調(diào)查，造成種種貿(mào)易壁壘。”

　　“和解”里的差異

　　歷時半年多，結(jié)果四國企業(yè)大多以“和解”收場。但同樣是和解，中泰兩國卻損失懸殊。

　　中國幾家輪胎企業(yè)陸續(xù)收到了全球市場的禁售令，不僅如此，還得支付巨額賠償。這意味著，涉案中國企業(yè)不僅得支付日企的巨額索賠，其相關(guān)產(chǎn)品也將失去了全球市場，包括中國市場。而涉案的這家泰國企業(yè)，僅三國市場被限售，不僅不必經(jīng)濟賠償，銷售鏈上的美國企業(yè)337調(diào)查還被撤銷了。

　　“這是怎么回事？”山東一家涉案企業(yè)負責(zé)人追問，語氣急迫，并對自己的結(jié)果感到沮喪。

　　根據(jù)美國ITC發(fā)表的聲明，這項調(diào)查涉及中國山東濰坊順福昌橡塑有限公司、山東玲瓏輪胎股份有限公司等7家中國企業(yè)，以及美國Omni貿(mào)易公司等14家美國企業(yè)和1家泰國企業(yè)。

　　根據(jù)有關(guān)程序，美國國際貿(mào)易委員會在啟動“337調(diào)查”后，該機構(gòu)必須在45日內(nèi)確定終裁的目標時間，并盡快完成調(diào)查，通常案件需要在1年內(nèi)作出裁決。

　　值得中國企業(yè)關(guān)注和反思的是，在同樣的困境下，涉案的一家泰國公司得到了最有利的和解，不需要全球禁止銷售，只是同意在包括美國在內(nèi)的少數(shù)國家停止銷售涉案輪胎，也不需要支付給東洋橡膠公司賠償費用。此外，東洋橡膠還書面同意這家泰國公司可以在美國銷售規(guī)避設(shè)計后的輪胎。

　　從2009年到2012年，美國對從中國進口的乘用車與輕型卡車輪胎加征25-35%的關(guān)稅，這一決議被稱為輪胎特保案。

　　2013年，在加征關(guān)稅取消不到一年的時間里，中國輪胎行業(yè)又碰上了東洋橡膠提起的337調(diào)查。

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