實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”專家呼吁制定國(guó)家戰(zhàn)略

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”成為汽車(chē)界代表和委員們熱議話題。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從大到強(qiáng)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的歷史關(guān)頭，審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)出我國(guó)工業(yè)化水平與質(zhì)量。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”成為汽車(chē)界代表和委員們熱議話題。大家一致認(rèn)為，加快自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵。而中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在3月10日正式發(fā)布了《制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，提出當(dāng)前階段迫切需要制定建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在今年全國(guó)“兩會(huì)”汽車(chē)界代表委員座談會(huì)上表示：“我國(guó)已經(jīng)是汽車(chē)大國(guó)，但不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)?！?chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)’一定要在我們這一代人手里實(shí)現(xiàn)”。

　　具備強(qiáng)大市場(chǎng)基礎(chǔ)

　　苗圩說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)是汽車(chē)大國(guó)，但不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到5000萬(wàn)輛，但這并不能說(shuō)明我國(guó)是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，要有一兩家汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入世界汽車(chē)行業(yè)前幾強(qiáng)、有一些技術(shù)能夠引領(lǐng)全球汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)先。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的建議》明確表示，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已有足夠大的規(guī)模和良好的基礎(chǔ)，完全具備建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的可能性。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有體量大、技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐怀鎏攸c(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要支撐作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福目標(biāo)具有深遠(yuǎn)影響。而在以新能源和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也將發(fā)揮引領(lǐng)作用并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　《建議》認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的需求出發(fā)，規(guī)劃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建以中國(guó)品牌汽車(chē)為重要內(nèi)涵的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，要在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中解決自主創(chuàng)新能力弱和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，這是建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的核心條件；要在發(fā)展中解決資源、能源、環(huán)境、交通等問(wèn)題；努力建設(shè)和諧汽車(chē)社會(huì)，從汽車(chē)產(chǎn)品大量使用的實(shí)際出發(fā)，制定發(fā)展規(guī)劃。

　　東風(fēng)汽車(chē)公司董事長(zhǎng)徐平表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、供給還是消費(fèi)層面都必須加以重視和發(fā)展。我國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)剛性需求旺盛，雖然大城市限購(gòu)，但三四線城市需求仍然非常旺盛。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)2200萬(wàn)輛，穩(wěn)居世界第一；汽車(chē)行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)6萬(wàn)億元，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)1萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入13%；直接和間接帶動(dòng)的就業(yè)超過(guò)4000萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的12%；汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售超過(guò)2萬(wàn)億元，占全國(guó)商品零售總額10%以上。

　　“最為重要的是，目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到6600多美元，已經(jīng)具備乘用車(chē)普遍進(jìn)入普通家庭的條件，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)奠定了強(qiáng)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)?！毙炱酵瑫r(shí)建議，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”要有整體戰(zhàn)略，要進(jìn)一步明晰汽車(chē)工業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。

　　提升自主品牌創(chuàng)新能力

　　近年來(lái)，在世界500強(qiáng)企業(yè)的評(píng)選中，不乏中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的身影，從東風(fēng)、北汽等國(guó)有企業(yè)，到以吉利為代表的民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在利潤(rùn)表現(xiàn)等方面的考量中并不遜色。但是，結(jié)合研發(fā)能力、品牌溢價(jià)等方面，“局部領(lǐng)先”尚未成行。此外，從2013年10月開(kāi)始，由于受到合資品牌下探、市場(chǎng)微幅增長(zhǎng)以及消費(fèi)者尚未完全樹(shù)立起對(duì)自主品牌的信心等影響，自主品牌市場(chǎng)占有率一路走低，引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。

　　2013年自主品牌汽車(chē)乘用車(chē)共銷(xiāo)售722.20萬(wàn)輛，比2012年增長(zhǎng)11.4%，低于乘用車(chē)總體增速；占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的40.3%，占有率比2012年下降1.6%。進(jìn)入2014年，自主品牌在市場(chǎng)占有率方面依然不見(jiàn)起色。今年1-2月，自主品牌乘用車(chē)共銷(xiāo)售121.31萬(wàn)輛，同比下降0.99%，占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的38.40%，占有率較上年同期下降4.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，自主品牌是“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的核心，要在改革開(kāi)放前提下增強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品、品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，降低對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，2014年的汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)從高增長(zhǎng)過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)。這種情況下，自主品牌汽車(chē)面臨的市場(chǎng)環(huán)境將更加“惡劣”，自主品牌汽車(chē)企業(yè)必然會(huì)受到更加嚴(yán)重的沖擊。

　　“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，世界上的科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無(wú)疑不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)?！倍瓝P(yáng)強(qiáng)調(diào)，雖然我國(guó)仍處在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)普及的前期，市場(chǎng)空間巨大，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已遇到巨大挑戰(zhàn)。就外部因素而言，面臨資源、能源、環(huán)境、交通問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻的約束；就內(nèi)部因素而言，自主創(chuàng)新能力弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。要解決上述問(wèn)題，除汽車(chē)企業(yè)自身努力外，還需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合和國(guó)家綜合配套政策的支持，以促進(jìn)自主品牌汽車(chē)企業(yè)進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。

　　完善汽車(chē)發(fā)展體制機(jī)制

　　“希望由國(guó)務(wù)院牽頭，推進(jìn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，將多頭管理的機(jī)制捋順，確保中國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變?！?董揚(yáng)表示，深化體制機(jī)制改革將是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，政府要改變多頭重復(fù)交叉的情況，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入建立起綜合指向促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排的稅收以及管理體系。同時(shí)，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)也要繼續(xù)深化改革，提高效率，加大自主創(chuàng)新能力。

　　知名汽車(chē)評(píng)論員賈新光表示，建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵在于強(qiáng)化自主創(chuàng)新，做強(qiáng)自主品牌。所謂的自主創(chuàng)新就是要建立獨(dú)立的技術(shù)體系，包括獨(dú)立的研發(fā)隊(duì)伍、獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)立的技術(shù)體系等。技術(shù)不獨(dú)立就沒(méi)有自主可言，而獨(dú)立的技術(shù)體系只能依靠自己的力量去建立。

　　其實(shí)1994年出臺(tái)的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》就提出，國(guó)家鼓勵(lì)并支持汽車(chē)工業(yè)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)消化吸收國(guó)外技術(shù)，形成獨(dú)立的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；對(duì)于企業(yè)集團(tuán)之間聯(lián)合開(kāi)發(fā)重大科研項(xiàng)目，國(guó)家在科研開(kāi)發(fā)資金上給予支持。2004年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》再次提出，激勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲亦楓表示，兩版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的傳承和發(fā)展，既說(shuō)明了發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，也印證了建立獨(dú)立的技術(shù)體系的重要性。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的今天，制定新的強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，規(guī)劃和實(shí)施汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。人口、市場(chǎng)、改革等三大紅利優(yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯減弱，能源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從大到強(qiáng)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的歷史關(guān)頭，審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫。在內(nèi)外環(huán)境劇變的嚴(yán)峻情況下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要改變主要依靠外生性增長(zhǎng)的模式，不斷形成積極的內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制，才能完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，才有機(jī)會(huì)融入新變局、實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、探明新出路，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）　

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