國務(wù)院出臺(tái)意見推進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　3月14日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見。

　　根據(jù)意見，到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　意見提出了包括塑造制造業(yè)新優(yōu)勢、加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵、挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等重點(diǎn)任務(wù)。意見全文如下：

國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2014〕10號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來，隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)已貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、提升國家文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。為推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　一指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會(huì)的總體要求，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，牢固樹立綠色節(jié)能環(huán)保理念，充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)資源合理配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高我國文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競爭力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要服務(wù)。

　　二基本原則。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌各類資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力推進(jìn)文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)多樣化、差異化發(fā)展。

　　市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，滿足新需求。

　　文化傳承，科技支撐。依托豐厚文化資源，豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)科技與文化的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造具有中國特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三發(fā)展目標(biāo)。到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　一塑造制造業(yè)新優(yōu)勢。支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。汽車、飛機(jī)、船舶、軌道交通等裝備制造業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計(jì)能力建設(shè)。以打造品牌、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產(chǎn)品、食品、文化體育用品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級。支持消費(fèi)類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的融合，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)廣告營銷策劃，增加消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和附加值，健全品牌價(jià)值體系，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力。

　　二加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。深入實(shí)施國家文化科技創(chuàng)新工程，支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用，加快文化企業(yè)技術(shù)改造步伐。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提升先進(jìn)文化互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造民族品牌。推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)。加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動(dòng)合作。提高數(shù)字版權(quán)集約水平，健全智能終端產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

　　三提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)水平，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。注重對文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)。加強(qiáng)城市建設(shè)設(shè)計(jì)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，突出地域特色，有效保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)市場，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、幸福文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑。因地制宜融入文化元素，加快相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新或修訂。完善建筑、園林、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等設(shè)計(jì)方案競選制度，重視對文化內(nèi)涵的審查。鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。

　　四提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵。堅(jiān)持健康、文明、安全、環(huán)保的旅游休閑理念，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費(fèi)。支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的人性化、科學(xué)化水平，滿足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)文化旅游精品。加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，鼓勵(lì)發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。

　　五挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＬ岣咿r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源挖掘，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺(tái)農(nóng)藝，進(jìn)一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館園，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，加強(qiáng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和保護(hù)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記，鼓勵(lì)利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。

　　六拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源特色舉辦體育活動(dòng)，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，推動(dòng)體育競賽表演業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展體育服務(wù)組織，以賽事組織、場館運(yùn)營、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、中介服務(wù)、體育保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模。推動(dòng)與體育賽事相關(guān)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，進(jìn)一步放寬國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭范圍，探索建立與體育賽事相關(guān)的版權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提升市場競爭力。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。堅(jiān)持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向，著力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平及文化內(nèi)涵，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣粩嗤瞥鲈瓌?chuàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化與規(guī)范新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)模式，繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作與傳播。加強(qiáng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺(tái)布景創(chuàng)意和舞臺(tái)技術(shù)裝備創(chuàng)新。堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)藝術(shù)衍生產(chǎn)品、藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合。完善博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施功能，提高展陳水平。

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