如何破解工業(yè)提質(zhì)增效升級難題

　　李克強總理在《政府工作報告》中提出，要“著力提質(zhì)增效升級”，強調(diào)“創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！薄耙詣?chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟優(yōu)化升級?！惫I(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈，提質(zhì)增效升級任務繁重，迫在眉睫。兩會代表、委員，尤其是工業(yè)和信息化系統(tǒng)代表、委員對此進行了熱議，分享經(jīng)驗，探討出路和對策，并對創(chuàng)新引領工業(yè)提質(zhì)增效升級達成共識。

　　化解產(chǎn)能過剩

　　當前，產(chǎn)能過剩已成為我國工業(yè)面臨的突出問題，化解產(chǎn)能過剩矛盾成為工業(yè)提質(zhì)增效升級的重要手段。全國政協(xié)委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭對《中國電子報》記者說，根據(jù)相關部門的統(tǒng)計，目前我國24個工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有22個產(chǎn)能相對過剩，產(chǎn)能過剩率達到80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，過剩程度比較突出。截至2012年年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

　　產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的嚴重問題。

　　全國人大代表、四川九洲電器集團董事長張正貴分析認為，唯GDP論英雄等因素，助長了相關行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張，導致不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都存在嚴重的產(chǎn)能過剩問題，鋼鐵、水泥等部分產(chǎn)業(yè)存在絕對性的產(chǎn)能過剩。

　　他強調(diào)減少政府對企業(yè)行為的直接干預，更大限度地發(fā)揮市場機制的作用，從而有效地解決產(chǎn)能過剩問題?！皥詻Q遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁建設新增產(chǎn)能項目。通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，淘汰和退出落后產(chǎn)能?！彼f。

　　全國政協(xié)委員、中科院院士楊元喜以北斗產(chǎn)業(yè)為例，對業(yè)內(nèi)的跟風現(xiàn)象表示了擔憂：“盡管我國北斗產(chǎn)業(yè)還不成熟，但企業(yè)已有上千家的規(guī)模，這是一個非常危險的現(xiàn)象。各省都想抓住北斗這個熱點，做產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是北斗是高技術產(chǎn)業(yè)，并不需要這么多企業(yè)來做。我國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了必須做規(guī)劃的階段?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇建議把化解過剩產(chǎn)能與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，明確“競爭力強弱”的衡量標準，對有一定競爭力但目前困難的產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策幫扶其渡過難關;對競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)，積極通過技術改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動其向終端化、高端化方向發(fā)展;對于存在過度競爭的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，加快“走出去”的步伐，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能。

　　作為傳統(tǒng)工業(yè)大省的河北，轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理是工業(yè)發(fā)展的一道“必答題”。全國人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌在接受《中國電子報》記者專訪時說：“淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩和發(fā)展經(jīng)濟在一部分人看來似乎存在矛盾，但我認為是一致的，特別是河北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、產(chǎn)能過剩矛盾突出、資源環(huán)境壓力大的情況下，需要淘汰落后產(chǎn)能釋放一些環(huán)境要素來發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)水平整體提升，否則越發(fā)展越缺乏活力?！背夹g改造和鋼性淘汰外，河北主要通過兼并重組、區(qū)域的重新布局來化解和淘汰落后產(chǎn)能。在河北鋼鐵集團等企業(yè)成功重組的基礎上，今年河北還將啟動唐山和武安鋼鐵的重組計劃。

　　王昌認為，淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩只是工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的一個方面，最重要的還是創(chuàng)新驅(qū)動，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平。

　　創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

　　全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任徐一平在接受《中國電子報》記者專訪時表示，要重點瞄準新一代信息技術、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，搶占競爭制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要突出智能制造、綠色制造，大幅度提高先進制造水平。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進制造業(yè)服務化。要著力培育以信息技術為基礎的新型業(yè)態(tài)，引導企業(yè)建立新的贏利模式，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不斷拓展新的更大發(fā)展空間。

　　全國人大代表，天津市經(jīng)濟和信息化委員會、市國防科工辦主任李朝興對《中國電子報》記者說：“天津也將大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)，加快兩化深度融合，促進信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新，力爭把新一代信息服務產(chǎn)業(yè)打造成為引領天津經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、江蘇擎天信息科技集團董事長辛穎梅在接受《中國電子報》記者專訪時強調(diào)，要創(chuàng)新信息技術，加強信息技術在傳統(tǒng)行業(yè)的滲透應用，這是助推兩化深度融合的必要條件，也是最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要手段。

　　全國人大代表、上海經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清對《中國電子報》記者說，上海致力于促進高端制造業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取核電、大飛機、智能制造、大規(guī)模集成電路等專項獲得國家項目、政策和資金的支持。提升發(fā)展先進制造業(yè)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)和服務業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。高水平推進軟件和信息服務業(yè)，培育壯大移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、車聯(lián)網(wǎng)等的規(guī)模。

　　全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司總經(jīng)理、黨組副書記劉烈宏在接受《中國電子報》記者專訪時強調(diào)了電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)提質(zhì)、增效、升級中的重要作用，并在提案中呼吁，兩岸聯(lián)手，加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心支撐能力。

　　移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術、新應用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，給我國工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇，同時也帶來巨大的影響和沖擊，在全國人大代表、長虹電器股份有限公司董事長趙勇看來，這個沖擊是革命性的、顛覆性的。他說，繼“5·12”和全球金融危機之后，移動互聯(lián)等新技術、新應用、新業(yè)態(tài)帶來的沖擊是長虹面臨的最強“地震”，這場地震才是“要命”的，“主震已經(jīng)開始”。然而，在變革和震蕩之下，中國的企業(yè)家又以極快的速度作出響應，重新審視和構(gòu)建自身的能力。面對“強震”，趙勇表示，我們不能模仿，模仿不可能成功，而是要基于以人為中心、抓協(xié)同、賦予裝置新的能力這三個基本思考點，構(gòu)建長久的技術和服務能力，走自己獨特的道路。同時強調(diào)新形勢下智能設計能力、智能制造能力和智能交易能力，如此才能應對未來市場競爭。

　　全國人大代表、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、中國電子科技集團公司總經(jīng)理熊群力在接受《中國電子報》記者專訪時表示，中國電科在下一步的市場化改革中，也將基于思想轉(zhuǎn)變、組織轉(zhuǎn)變和工作方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐，以順應新的形勢。

　　熊群力、劉烈宏作為央企負責人，都對新形勢下工業(yè)控制、信息安全等問題表示擔憂，劉烈宏還提案建議打造網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的國家隊。（本報記者艷敏 徐恒 鴻凌）

來源：中國電子報

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