汽車合資股比放開漸近，中國自主品牌當(dāng)自強

　　近日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上表示，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動汽車產(chǎn)業(yè)擴大開放。這使近一段時間以來頗受業(yè)界關(guān)注的合資汽車企業(yè)中外股比限制放開的話題，再次引發(fā)熱議。

　　專家表示，作為我國汽車產(chǎn)業(yè)政策最核心的一環(huán)，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開將對汽車產(chǎn)業(yè)走勢產(chǎn)生重大而深遠的影響。對中國汽車企業(yè)來說，自主創(chuàng)新才是中國汽車工業(yè)未來的出路。

　股比限制將放開

　　2013年10月，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司商務(wù)參贊陳林在武漢舉辦的2013全球汽車論壇上表示，現(xiàn)在中國汽車企業(yè)已經(jīng)開始“走出去”，到境外投資建廠、并購企業(yè)，境外沒有設(shè)股比限制，而中國還有這個限制，這就有一個政策不平衡的問題。陳林的這番話被業(yè)界普遍看作是股比限制即將“解禁”的信號。

　　2013年11月，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽明確表示，未來將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。商務(wù)部將在擴大開放、投資準(zhǔn)入方面重點做好四方面改革，“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制”。

　　據(jù)了解，關(guān)于合資汽車企業(yè)中外股比限制的政策可追溯到1994年出臺的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。按照當(dāng)時的規(guī)定，生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》再次強調(diào)，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。而我國在加入世界貿(mào)易組織時，堅持汽車整車合資企業(yè)的外方股占比不得超過50%。

　　隨著我國汽車市場的飛速發(fā)展，有關(guān)解除整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制的聲音越來越多。去年以來，來自相關(guān)部門關(guān)于放開整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比50%限制的消息多次出現(xiàn)，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

　　知名汽車評論員賈新光認為，從全球汽車行業(yè)發(fā)展來看，合理股比結(jié)構(gòu)下的平臺共享是大勢所趨。中國作為全球最大的汽車市場，適時調(diào)整合資汽車企業(yè)股比結(jié)構(gòu)是構(gòu)建汽車強國夢的重要手段。

　　調(diào)整是大勢所趨

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長楊再舜認為，當(dāng)初國家制定合資汽車企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時要求“生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股比不得低于50%”是出于保護民族汽車工業(yè)的目的，希望“以市場換技術(shù)”促進民族汽車工業(yè)的發(fā)展。“這項政策對我國汽車企業(yè)的發(fā)展的確起到了促進作用，但畢竟已經(jīng)實施了20年，目前來看，已明顯滯后于快速發(fā)展的中國經(jīng)濟和汽車市場”。

　　另外，楊再舜表示，在合資汽車企業(yè)中，外方對關(guān)鍵性壟斷技術(shù)嚴格管控、絕對封閉，使中方技術(shù)工程師無法參與其中。如當(dāng)下的電控技術(shù)、自動變速器技術(shù)等，在合資汽車企業(yè)，中方技術(shù)人員根本參與不了新技術(shù)的研發(fā)，甚至過期的技術(shù)資料也不可能全部拿到。“既然放開合資底線是遲早的事，不如破釜沉舟，置之死地而后生。長期靠國家保護，中國汽車企業(yè)就不會真正變強?！睏钤偎凑f。

　　業(yè)界普遍認為，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開是必然趨勢，這是所有人都不會否認的事實，問題是中國汽車企業(yè)如何應(yīng)對整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開后更加激烈的市場競爭。

　　有利于中國汽車業(yè)長遠發(fā)展

　　楊再舜表示，取消整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制后，國內(nèi)整車行業(yè)的競爭將更加激烈，利潤率也將趨于合理而有利于消費者。一方面，為了維護和提高在中國市場上的競爭力，外方勢必加大技術(shù)和投資的力度，會帶來更先進的新技術(shù)、新車型和先進的專業(yè)管理技能，這樣可以提高跨國公司提供新技術(shù)的積極性，有利于我國汽車工業(yè)的發(fā)展；另一方面，也能使中國更好地融入汽車全球化的浪潮中，在激烈的市場競爭中充分發(fā)揮固有和潛在優(yōu)勢，不斷增強我國汽車工業(yè)的國際競爭力。

　　據(jù)了解，雖然目前整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制還沒有放開，但隨著首輪合資期限30年期的臨近，一些面臨再度續(xù)約的跨國汽車企業(yè)計劃增加資本，突破50∶50的對等合資限制。2013年11月，戴姆勒擬向合作伙伴北汽集團支付6.25億歐元（51.5億元人民幣），并購北汽集團12%的股份，同時二者的合資汽車制造企業(yè)出讓1%股份給北汽集團，二者合資的銷售公司出讓1%股份給戴姆勒。根據(jù)雙方達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，戴姆勒在雙方合資的銷售公司——北京梅賽德斯—奔馳銷售服務(wù)有限公司的持有股比由50%升至51%。

　　楊再舜表示，交叉持股在國際汽車業(yè)是常見的合作模式，雖然目前在我國仍屬個案，但是這種“打擦邊球”式交叉持股的合作模式將會在中國被不斷地復(fù)制。從長遠戰(zhàn)略角度看，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開是必然趨勢，對中國汽車企業(yè)來說，自主創(chuàng)新才是中國汽車工業(yè)未來的出路。

　　賈新光認為，鑒于目前股比結(jié)構(gòu)下的復(fù)雜利益關(guān)系，放開股比很可能會分階段實施，為最終完全放開提供一個過渡期。按以往經(jīng)驗，政府主管部門完全可以掌握逐步放開的尺度，短期內(nèi)不會改變既有格局，尤其是目前國內(nèi)各大汽車集團的自主品牌正處于攻堅階段，持續(xù)投入需要相對穩(wěn)定的環(huán)境。同時，大部分的合資企業(yè)都處于合資合同的執(zhí)行期，在合同期內(nèi)不會調(diào)整，不會出現(xiàn)股權(quán)波動，行業(yè)近幾年仍是穩(wěn)定狀態(tài)，國內(nèi)汽車企業(yè)需要抓住目前的機遇加速發(fā)展。

　　對于整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制的“解禁”，吉利控股集團董事長李書福的一番話值得玩味：“站在中國汽車工業(yè)建設(shè)以及自主品牌汽車工業(yè)整體的未來能否發(fā)展更好的立場上，我個人還是傾向早日放開股比限制，讓有能力的企業(yè)能夠生存下來，更好地推動自主品牌汽車工業(yè)的發(fā)展，在激烈的市場競爭當(dāng)中進一步得到鍛煉和強化，把資源集中到有競爭力的企業(yè)中。只有這樣，才能讓市場淘汰弱者，才能讓勝者更好地為用戶服務(wù)?！保ū緢笥浾?于大勇報道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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