碳交易元年啟幕，42個低碳試點省市將提出峰值目標

　　“在國際社會對氣候變化關(guān)注沒有2009年那樣熱度的情況下，我們國家應(yīng)對氣候變化的工作取得了很大的進展，我們對氣候變化的認識首先是從國際上來的，但是經(jīng)過這幾年的工作，我們對氣候變化的思考、認識有了很大的變化，這個變化就是歸根到底，我們還是要從自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求角度來看待這個問題?！?2月4日，在由《21世紀經(jīng)濟報道》與中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合主辦的“21世紀低碳中國發(fā)展高峰會”上，國家發(fā)改委氣候司副司長李高如是說。

　　在11月份公布的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中顯示“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。這意味著，進一步明確了用市場手段實現(xiàn)環(huán)境資源配置的理念。

　　2013年被視作碳交易的元年。作為一種被國際社會證明有效減排的市場機制，碳排放權(quán)交易試點在中國七省市正式啟動，6月，深圳作為第一個區(qū)域性碳交易市場啟幕。11月，上海、北京也陸續(xù)開市，一千余家企業(yè)被納入交易。這標志著醞釀、設(shè)計、籌備了3年之久的中國真正意義的碳市場正式運行，用市場化手段解決環(huán)境問題的方法嶄露頭角。

　　當前生態(tài)文明被提升到新的高度，主管部門下一步的工作計劃是什么？對于新興的碳交易，企業(yè)該如何參與碳市場并提升自身可持續(xù)競爭力？而蹣跚學(xué)步的各排放權(quán)交易所，又為即將到來的交易高峰做了哪些準備？

　　在“21世紀低碳中國發(fā)展高峰會”上，來自政府、企業(yè)、排放權(quán)交易所等低碳發(fā)展相關(guān)方的業(yè)界精英對低碳發(fā)展的現(xiàn)狀和未來進行了探討。

　　“我們也看到，在2013年，我國出臺了不少激勵性的財政措施，也是在今年，碳排放權(quán)交易在中國試點城市正式開始?！?二十一世紀傳媒股份有限公司執(zhí)行總裁陳東陽在開幕致辭中說，“對中國經(jīng)濟來說，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個必須面對的挑戰(zhàn)，面對這場勢不可檔的低碳環(huán)保革命，我們也看到很多有遠見的企業(yè)家在全球性綠色事業(yè)中，主動尋找、挖掘綠金的機遇?！?/p>

　　向總量控制過渡

　　“我個人感覺現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)到了這樣一種轉(zhuǎn)變的階段，我們應(yīng)對氣候變化的工作，要從它的強度目標進入向總量控制過渡的目標。沒有總量的控制，應(yīng)對氣候變化工作，最終解決控制問題恐怕還是不夠的。” 國家發(fā)改委氣候司副司長李高說。

　　李高說，應(yīng)對氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進行匯集、形成合力共同應(yīng)對。

　　“目前由于我們認識的變化，未來應(yīng)對氣候變化這項工作我想會進入一個新的階段。”李高稱，目前國家發(fā)改委氣候司也在推動幾個方面的工作?！暗谝环矫媸橇⒎ǖ墓ぷ?，氣候變化立法現(xiàn)在已經(jīng)在組織起草。我們所說的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對這個工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設(shè)計的問題，"十二五"設(shè)立了碳排放強度的目標，未來還要進一步的利用這個目標作為整個工作的引導(dǎo)。但是我想從工作的實踐來看，推動應(yīng)對氣候變化工作，一方面繼續(xù)強化強度目標，另一方面我們也要把總量目標提到議事日程上來。”

　　李高表示，到現(xiàn)在為止有42個低碳試點省市，有一項很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過認真的研究提出峰值目標。

　　“我們也希望通過這樣的工作促進峰值的早日到來，最終中國的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強度逐步過渡到總量控制，而且從總量控制進一步進入到絕對量下降的階段。”

　　除總量控制的思路外，把應(yīng)對氣候變化作為一個長遠戰(zhàn)略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。

　　“我們想通過各行業(yè)對各區(qū)域和我們未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的研究判斷，對于我們國家低碳發(fā)展的道路到底怎么走、未來在2020年、2030年、2050年基本趨勢的判斷和路徑的設(shè)定得出一定的認識和判斷，為其余工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。”李高表示。

　　“這個工作目前也在進行，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域應(yīng)該有上百家的研究機構(gòu)來參與當中。氣候變化問題非常的復(fù)雜，需要從經(jīng)濟、資源、環(huán)保等角度綜合看待，沒有一個單項能夠解決氣候變化，目前已經(jīng)取得了一些階段性的進展?！?/p>

　　在這一思路下，運用經(jīng)濟手段和市場手段應(yīng)對氣候變化的方式也會進一步加速。

　　李高說，今年大家能夠明顯感覺到國內(nèi)碳市場建設(shè)方面的進展，這反映了我們在應(yīng)對氣候變化未來的工作當中更多依靠市場的手段，利用市場機制理順各方面的關(guān)系，也符合十八屆三中全會對于市場機制，市場地位在資源配置當中決定性作用總體的要求。

　　“當然我們也不可能在應(yīng)對氣候變化工作當中完全依靠碳市場，碳市場可以起到一部分作用。我們相關(guān)各個行業(yè)的標識、法律法規(guī)、制度的建設(shè)也會發(fā)揮非常重要的作用?！崩罡哒f。

　　排控企業(yè)也可掘金碳市場

　　“碳交易是一種手段，我們作為一個企業(yè)公民，氣候變化實在是我們可以看得到的。”巴斯夫全球高級副總裁、巴斯夫（中國）有限公司總裁關(guān)志華說。

　　對企業(yè)而言，碳市場這一新事物既帶來挑戰(zhàn)，也帶來機會。在碳交易的浪潮中，一些在低碳領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)能夠更好地順勢而為，把握機會從中獲利。

　　“我基本上每天都接到朋友們的電話說，有企業(yè)和投資者要參加你們市場，想開戶，請你幫幫忙?！?深圳市排放權(quán)交易所總裁陳海鷗說，“我說不需要幫忙，我很感激你們到這里開戶、參與我的交易?！?/p>

　　陳海鷗說，深圳市場開啟之后，能夠看到越來越多的投資者、投資機構(gòu)在關(guān)注市場，越來越多的管控企業(yè)在高層會議上討論碳排放管理和碳交易，這是她能欣喜看到的市場變化。

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