2013年光伏業(yè)白皮書：“雙反”平息 難言回暖

　　前言:“風(fēng)雨送春歸，飛雪迎春到”。用毛主席這句膾炙人口的詩詞，描繪中國光伏業(yè)的跌宕沉浮，似乎十分貼切。

　　在即將過去的2013年，假借“反傾銷、反補(bǔ)貼”的偽裝，美國、歐洲針對中國光伏業(yè)發(fā)起的貿(mào)易“侵略”漸趨白熱化，一度致使這一曾令國人頗感自豪的新興產(chǎn)業(yè)四面楚歌。

　　這一年，作為一個長期關(guān)注光伏業(yè)的媒體人，《證券日報》記者親歷并記載了這一切的發(fā)生。而今回眸，最值得稱贊且驕傲的是，全國各界在群策群力抨擊、反制貿(mào)易壁壘之丑惡行徑的同時，卻沒有忘記自我修煉，反躬自省。

　　或許正基于此，以及心中對中國光伏業(yè)的那份赤誠，記者堅信，中華民族有能力在神州大地上培育出傲視全球的光伏事業(yè)。未來，憑借太陽能應(yīng)用與生俱來的優(yōu)勢，以及光伏、儲能等技術(shù)可期的突破性發(fā)展，“太陽能+儲能”甚至有機(jī)會顛覆傳統(tǒng)模式，成為真正意義上的替代能源。

　　雖然對未來的信心溢于言表，《證券日報》記者卻亦欲借該專題報道之機(jī)，為中國光伏業(yè)提個醒:“風(fēng)雨”之后，2013年底的裝機(jī)熱潮并不意味著“冬去春來”，或者說中國光伏業(yè)迎來的只是一個“人造春天”，一次喘息的機(jī)會而已。稍有懈怠，未來很長一段時間，甚至就在即將來臨的2014年，中國光伏業(yè)仍將面對重重危機(jī)。

　　總理關(guān)注　平定“雙反”之亂

　　光伏業(yè)曾是一個令國人頗感自豪的產(chǎn)業(yè)。在這片神州大地上，中華民族用它特有的智慧與勤勞，僅用短短10年時間，便締造了一個令大洋彼岸光伏“鼻祖”們?yōu)橹惑@的成長神話。

　　要知道，相比中國，美國、歐洲潛心鉆研光伏技術(shù)的歷史，甚至可以追溯至70年前。

　　驚訝過后，一直在光伏技術(shù)乃至科技領(lǐng)域都“自命不凡”的美國人、歐洲人感到了空前的不安。他們最終決定采取早已被嗤之以鼻的貿(mào)易壁壘手段，圖謀“侵略”中國光伏業(yè)，遏制其發(fā)展，以達(dá)到繼續(xù)掌控全球光伏市場話語權(quán)的目的。

　　2011年10月，美國率先對中國出口的太陽能電池板發(fā)起“雙反反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查，掀起了針對中國光伏業(yè)的首輪攻擊。

　　2012年3月，盡管國內(nèi)業(yè)界積極抗訴，美國商務(wù)部卻一意孤行，初步裁定向中國光伏產(chǎn)品征繳最低2.9%、最高4.73%的懲罰性“反補(bǔ)貼”關(guān)稅;在此基礎(chǔ)上，2012年5月，美國商務(wù)部又進(jìn)一步做出了向中國光伏產(chǎn)品征繳最低31.14%、最高249.96%懲罰性“反傾銷”關(guān)稅的初步裁定;2012年11月，美方意料之中地對外宣布了“將對中國光伏產(chǎn)品征繳18.32%至249.96%‘反傾銷’關(guān)稅，及14.78%至15.97%‘反補(bǔ)貼’關(guān)稅”的終裁結(jié)果。

　　就在美國“雙反”擾得中國光伏業(yè)心神不寧之時，歐盟又默契地與美國打起了配合。2012年9月先行放出“擬啟動對華光伏太陽能產(chǎn)品晶體硅光伏組件、電池片和硅片‘反傾銷’調(diào)查”的風(fēng)聲后，隨即于2012年11月正式宣布“反傾銷”調(diào)查立案。

　　如果說美國對華“雙反”還只是令中國光伏業(yè)心神不寧的話，歐盟“雙反”則猶如致命一擊，幾乎令其命懸一線。

　　截至2011年底的數(shù)據(jù)顯示，歐洲光伏市場占據(jù)了全球30%的份額，而中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有將近70%出口至歐洲。可以說，從誕生之日起，中國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎就是為歐洲市場量身定制的。

　　面對歐盟的突然“變臉”，我國商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)甚至是外國同行，為了化解中國光伏之危局，也為了維護(hù)全球光伏市場的穩(wěn)定，果斷采取了一系列抗辯、聲明甚至反制措施。

　　最終，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)的關(guān)注及親自坐鎮(zhèn)指揮下，2013年7月，商務(wù)部傳來好消息，中歐雙方已就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾，2015年前，中國輸歐光伏產(chǎn)品價格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W，總量則被限定為7GW/年。

　　相較起初“中國輸歐光伏產(chǎn)品將被征收47.6%懲罰性關(guān)稅”的預(yù)期，“價格承諾”絕對是一個皆大歡喜的結(jié)果。同時，不要忘記，在2013年，能勞總理親自出馬的產(chǎn)業(yè)，除高鐵以外，恐怕也唯有光伏，這也是中國光伏業(yè)的驕傲。

　　更為值得自豪的是，“雙反”的切膚之痛沒有擊垮中國光伏業(yè)，反倒令其痛定思痛。業(yè)界深刻認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能“依存于他人”，中國必須建設(shè)屬于自己的光伏應(yīng)用市場，并積極開拓新興光伏市場，以謀全球化布局。

　　至此，在各界的通力合作下，2013年，困擾中國光伏近兩年時間的“雙反”之亂得以平息。

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