電煤談判進入政府不干預時代：煤炭價格全面放開

　　新版《政府核準投資項目目錄》相關(guān)規(guī)定助推　政府價改再放權(quán) 電煤談判進入“不干預”時代

　　中國第一個開始探索市場化機制的大宗產(chǎn)品——煤炭 ，在歷經(jīng)近20年的數(shù)輪改革之后，即將迎來價格全面放開。 而12月13日國務院發(fā)布新版《政府核準投資項目目錄》中，關(guān)于煤炭項目的規(guī)定，更讓業(yè)界看到市場的決定力量會越來越大。

　　12月12日，2014年中國煤炭交易大會在太原舉行。來自全國7000多家涉及到煤炭行業(yè)產(chǎn)、運、需企業(yè)在本次會議上協(xié)商明年的煤炭合同。進入電煤價格并軌的第二年，相對去年煤炭供需雙方“定量不定價”，今年已經(jīng)產(chǎn)生了積極的變化。

　　《中國經(jīng)營報》記者了解到，目前已經(jīng)有企業(yè)自主簽訂了供需合同，價格在煤炭企業(yè)報價的基礎上給予一定的優(yōu)惠——這預示電煤逐漸走上了市場化的運營軌道。

　　在本次大會之前，國家發(fā)改委于12月9日發(fā)布《關(guān)于指導做好2014年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》以下簡稱《通知》，強調(diào)產(chǎn)運需用戶均可自主參與銜接，支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。

　　業(yè)內(nèi)人士積極評價稱，電煤價格一旦被取消，則預示煤炭將成為國內(nèi)第一個完全放開價格管制的大宗商品，這一趨勢也預示，水、電、石油等能源資源類產(chǎn)品價格管制將陸續(xù)放開，還定價權(quán)于市場。

　　電煤談判政府不管了

　　談判話語權(quán)爭奪戰(zhàn)打響，煤企抱團漲價，電企謀劃進口抑價。

　　國家發(fā)改委在《通知》中指出，供需雙方要加強溝通、密切配合，抓緊簽訂合同。煤炭工業(yè)協(xié)會要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，力爭在今年12月底以前完成合同匯總。交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導完成運力銜接。

　　上列表述顯示，2014年將是政府不再干預電煤合同價格的第一年。政府的持續(xù)放權(quán)也正是說明了市場化將是一個大趨勢。

　　金銀島分析師戴兵指出，由于是第一年由市場自己決定價格，現(xiàn)在明年的電煤合同談判中煤電雙方還在博弈，大家都在尋求一個平衡的價格。

　　現(xiàn)實中，中國電煤合同談判從以前的依靠環(huán)渤海指數(shù)，到現(xiàn)在的價格具有更多的選擇性，對于這個較多的選擇性是否具有可行性，由于目前企業(yè)的簽訂價格和數(shù)量還沒有公開，尚無法判斷。

　　“目前煤電雙方的需求與價格基本已經(jīng)達成協(xié)議，對于未來的預期，春節(jié)前后將會有一個新的高度，動力煤價格每噸能夠持續(xù)在620元~630元之間。而2014年動力煤的價格趨勢還是得根據(jù)經(jīng)濟走向，目前煤炭企業(yè)希望能夠保持現(xiàn)狀就可以?！备鄹患瘓F黑色行業(yè)首席分析師張志斌表示，政府已經(jīng)明確表態(tài)不管了，這導致煤電雙方心里都沒譜：煤企擔心電企一味殺價，而電廠也擔心煤企抱團取暖，大家都很忐忑。

　　話語權(quán)的爭奪已經(jīng)開始了。正在召開的煤炭交易大會上，神華集團發(fā)布的最新價格為5500大卡及以下煤種均全面上調(diào)14元/噸，其中5500大卡煤的市場價格已達643元/噸。 該集團下半年以來已經(jīng)提價超過10次。而電企則積極謀劃通過進口煤來“打壓”國內(nèi)煤企提價。目前2月份到貨的澳大利亞5500大卡動力煤，市場報價為CFR南方港口84~85美元約合520元/噸。

　　但無論煤企還是電企，都認為上述政策將對自身構(gòu)成直接利好。

　　“市場的地位被充分重視，企業(yè)之間的靈活性也加大。”某不愿具名的電力企業(yè)高管人士亦表示，電煤價格放開后，進口煤的管制也勢必減少，這對電廠降低成本構(gòu)成直接利好。

　　中煤能源集團有限公司董事會秘書周東洲就向記者表示，“國家發(fā)改委的法規(guī)，將更大調(diào)動市場各方的積極性。但如果出現(xiàn)極端價格操縱行為，估計政府不想管也必須管?！?/p>

　　周東洲的想法，在12月6日由國家發(fā)改委公布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》修訂版，以下簡稱《監(jiān)管辦法》中，已經(jīng)有所體現(xiàn)。根據(jù)《監(jiān)管辦法》，一方面，政府提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。然而由于全部交給市場來定價，動力煤市場的價格波動無法控制，所以要簽一份長期的合同還有待市場成熟之后才能確定。

　　另一方面，《監(jiān)管辦法》也指出，煤炭企業(yè)改審查制為備案制，在取消煤炭經(jīng)營許可證的基礎上，取消不合理的中間環(huán)節(jié)以及鐵路運輸企業(yè)不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經(jīng)營等。

　　另外，《通知》還指出，在開展產(chǎn)、運、需銜接工作中，應充分尊重企業(yè)市場主體地位，凡依法生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭、用戶企業(yè)，均可自主參與銜接，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。

　　“趨勢很明顯，政府退居幕后，將來的市場談判和執(zhí)行細節(jié)，完全由企業(yè)自己說了算?！豹毩⒂^察機構(gòu)美財社首席分析師黃少雄表示，電煤概念即將消失背后，是中國更多能源資源類大宗商品價格完全市場化的前奏。此外，煤炭價格已經(jīng)趨于市場化，電煤價格作為煤炭價格體系唯一的怪胎，一旦破除，則其他大宗商品價格改革才有望獲得成功經(jīng)驗并加速。

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