近半數(shù)乳企面臨整改或淘汰，乳企應(yīng)自建自控奶源

　　據(jù)相關(guān)人士透露，按照工信部的計(jì)劃，明年本土嬰幼兒配方奶粉企業(yè)將在目前128家的基礎(chǔ)上再淘汰25%-35%。

　　此前接連“出事”的中國(guó)嬰幼兒奶粉廠商，被再上兩道“緊箍咒”。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站近日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度、自主研發(fā)能力、原輔料采購(gòu)查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)、產(chǎn)品配方備案、不安全產(chǎn)品召回、消費(fèi)者投訴處理、食品安全事故處置以及產(chǎn)品可追溯等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！兑?guī)定》要求，各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要督促企業(yè)于2014年5月31日前整改落實(shí)到位。

　　業(yè)內(nèi)分析人士表示，《規(guī)定》將成為明年嬰幼兒配方奶粉企業(yè)申領(lǐng)新許可證的基本要求，但在目前的情況下，能夠完全達(dá)到《規(guī)定》中的要求的企業(yè)不足五六成，還有相當(dāng)多的企業(yè)面臨整改或被淘汰。

　　乳企應(yīng)自建自控奶源

　　值得關(guān)注的是，上述《規(guī)定》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度。以生牛乳為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來(lái)自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)且質(zhì)量合格；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)確保原料質(zhì)量可控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原輔料供銷(xiāo)商審核制度和進(jìn)貨驗(yàn)證制度，對(duì)生鮮乳、原料乳粉、乳清粉進(jìn)行批批檢驗(yàn)。生產(chǎn)0-6月齡嬰兒食用的配方乳粉應(yīng)當(dāng)使用灰分符合規(guī)定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、設(shè)備和人員，能夠自行開(kāi)展產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項(xiàng)目一致。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華稱(chēng)，此前國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、奶源等作出要求，此次《規(guī)定》更是面面俱到，從食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管方式、生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)和奶源要求、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的引入、后期的不安全嬰幼兒配方奶粉召回制度等均作出了規(guī)定，可謂集預(yù)防、過(guò)程控制與后期處理于一體。

　　乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉也表示，此次《規(guī)定》確實(shí)非常全面且詳細(xì)，尤其是對(duì)企業(yè)在原輔材料的質(zhì)量把控要求上規(guī)定得非常細(xì)節(jié)，如“建立原輔材料進(jìn)貨臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)記錄每批采購(gòu)的原輔料供貨者的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、進(jìn)貨名稱(chēng)、數(shù)量、日期等內(nèi)容”，“生產(chǎn)車(chē)間、原料庫(kù)、輔料庫(kù)、成品庫(kù)需要變化的，應(yīng)當(dāng)做好變化記錄；對(duì)車(chē)間、庫(kù)房的濕度、溫度、空氣清潔度，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測(cè)記錄”等。

　　王丁棉認(rèn)為，具體規(guī)定雖然重要，但更重要的是看執(zhí)行，包括檢查部門(mén)的執(zhí)行和企業(yè)的執(zhí)行。據(jù)其介紹，目前能夠完全達(dá)到《規(guī)定》36條要求的企業(yè)約在五至六成，但這并不意味著剩下的企業(yè)就沒(méi)法領(lǐng)取新的生產(chǎn)許可證，“有些企業(yè)可以通過(guò)整改達(dá)到要求”，但具體的整改成本及整改效果還要視其原有的基礎(chǔ)而定。

　　許可證明年到期

　　乳業(yè)分析師宋亮稱(chēng)，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)生產(chǎn)、奶源、安全管理都是符合規(guī)定的，因此整改幅度較小，所受影響小，相關(guān)規(guī)定更多約束的是造成市場(chǎng)混亂的、帶有投機(jī)性質(zhì)的企業(yè)和品牌。此次《規(guī)定》的出臺(tái)，提高了嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的門(mén)檻。

　　據(jù)了解，自國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等九部委在今年6月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》）后，不少希望繼續(xù)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的奶粉企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行技改，包括生產(chǎn)車(chē)間的衛(wèi)生要求等，“企業(yè)都知道生產(chǎn)許可證三年有效期到明年到期，《意見(jiàn)》放出風(fēng)后，大家已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)起來(lái)?！鄙虾１镜氐囊患覌胗變耗谭燮髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向早報(bào)記者表示，“技改一直都在改，但能不能符合要求，還要不要繼續(xù)改，還要等針對(duì)企業(yè)的具體執(zhí)行規(guī)定出臺(tái)?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明年的換發(fā)新證仍然會(huì)淘汰一批奶粉生產(chǎn)企業(yè)。在上海市奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹如是看來(lái)，企業(yè)的生死最終應(yīng)由市場(chǎng)決定，事實(shí)上，由于市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢，目前已經(jīng)有很多持證企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，“我8月份去了一趟黑龍江，當(dāng)?shù)乇缓藴?zhǔn)生產(chǎn)奶粉的企業(yè)有31家，但真正仍然在生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)只有10家，不少企業(yè)已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài)，這部分企業(yè)肯定不可能再拿到新證?！?/p>

　　據(jù)相關(guān)人士透露，按照工信部的計(jì)劃，明年本土嬰幼兒配方奶粉企業(yè)將在目前128家的基礎(chǔ)上再淘汰25%-35%。

　　大包粉定義“尚不清晰”

　　對(duì)于部分奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨的另一個(gè)“殺手锏”就是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局同時(shí)發(fā)布的《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《公告》）。

　　據(jù)《公告》，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個(gè)人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱(chēng)的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他動(dòng)物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　《公告》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　違反公告要求的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)王丁棉介紹，事實(shí)上，國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行代工、貼牌生產(chǎn)的情況，主要集中在近幾年異軍突起的羊奶粉細(xì)分市場(chǎng)，“羊奶粉又主要集中在陜西地區(qū)，據(jù)我所知，前兩年當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)了100多個(gè)奶粉品牌，但真正有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)只有19家，但最近他們也進(jìn)行了整治?！?/p>

　　宋亮稱(chēng)，《公告》的發(fā)布，有助于對(duì)行業(yè)較為混亂的代工、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌，進(jìn)行有效的清理，讓國(guó)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)更加規(guī)范。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是有好處的，一方面可以防止企業(yè)之間由于品牌過(guò)多造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，防止一些半路出家的品牌對(duì)市場(chǎng)品牌的沖擊。

　　不過(guò)，值得注意的是，《公告》中有關(guān)禁止進(jìn)口乳粉分裝的表述較此前有所不同。此前的九部委《意見(jiàn)》中曾提到“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒乳粉到境內(nèi)分裝”，眾多以進(jìn)口大包粉在國(guó)內(nèi)進(jìn)行干法工藝的奶粉企業(yè)一時(shí)被推向風(fēng)口浪尖。此次《公告》取而代之的是“不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒”。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于大包粉的定義沒(méi)有界定清晰是關(guān)鍵，“究竟什么是大包粉，已經(jīng)在國(guó)外完成了80%加工環(huán)節(jié)的乳粉究竟算原料粉還是乳粉？如果是前者被禁止，那打擊面太大了?！?/p>

來(lái)源：東方早報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀