融入經(jīng)濟(jì)促改革，科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

“我一直說，科技就在我們身邊，它給我們帶來了新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，最酷的技術(shù)就是應(yīng)用到百姓生活中的技術(shù)，就是改善我們生活條件的技術(shù)，我們要堅(jiān)持做下去，使科技和生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起?！痹趪罗k10月11日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長萬鋼以“科技來到人們的身邊”開篇，突出強(qiáng)調(diào)了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要性。

在答記者問時(shí)，萬鋼舉特高壓輸變電設(shè)備之例說：“這是目前我國在世界上走在最前面的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)用很廣，但人們一提創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)首先想到的是‘蘋果’，所以說，在貼近百姓日常生活的商品方面著力，可能產(chǎn)生的影響力更大?！?/p>

科技走進(jìn)生活

談及今年以來我國落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所取得的成績，萬鋼感觸最深的是科技來到了人們身邊?！翱萍及l(fā)展的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)于人們對美好生活的追求?！比f鋼說，“神舟”、“天宮”交會(huì)，航天員給大家?guī)砹松鷦?dòng)活潑的太空試驗(yàn)課，6000多萬中小學(xué)生耳聞目睹了神奇的實(shí)驗(yàn)。“蛟龍”探海，科學(xué)家成為考察的主角，探尋海底生物、地形地貌、洋流、資源等?！疤旌佣?hào)”超級計(jì)算機(jī)峰值計(jì)算速度再次獲得世界第一，它將和其他超級計(jì)算機(jī)一起落戶各地超算中心，為大數(shù)據(jù)科學(xué)計(jì)算提供公共服務(wù)?！吧羁铡⑸钏{(lán)、深海”三大戰(zhàn)略領(lǐng)域的高新技術(shù)正在走向人們。

在民生科技方面，科技為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量十連增做出了巨大貢獻(xiàn)，我們的“菜籃子”更加豐富，生物醫(yī)藥技術(shù)能夠使我們從容面對傳染病和重大疾病的出現(xiàn)。

按照國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的部署，科技部和環(huán)保部、北京市共同啟動(dòng)了“北京藍(lán)天行動(dòng)”，把我國在“十一五”、“十二五”初期部署的“藍(lán)天科技行動(dòng)”所取得的科技成果應(yīng)用到霧霾應(yīng)對工作中去，在綠色交通、清潔能源、除塵減排、加強(qiáng)監(jiān)控等方面發(fā)揮科技支撐作用。

與此同時(shí)，科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。我們充分發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，加快了商業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加速推動(dòng)一批重大科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，民口重大專項(xiàng)累計(jì)申請專利近4萬項(xiàng)。

在技術(shù)創(chuàng)新支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，科技更多地融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)戎卮蠊こ讨邪l(fā)揮重要作用，我國在水電裝備、高速列車、特高壓輸變電等方面均居世界前列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2001年的39%提高到目前的51.7%。通過實(shí)施新能源汽車示范推廣“十城千輛”工程、半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范“十城萬盞”工程、光伏發(fā)電規(guī)?；敖鹛枴惫こ痰龋涌炝丝萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面，2008年，我國對于基礎(chǔ)研究的投入大概200億元，2012年達(dá)到498億元，將近500億元，年均增長22.6%。國際科技論文持續(xù)多年保持世界第二位，專利也得到大幅度提升。特別是近幾年，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一系列重大創(chuàng)新成果。

在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面，近年來，全社會(huì)研發(fā)資金投入隨著中央財(cái)政投入的快速發(fā)展，去年首次超過萬億元。更重要的是，投入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，全社會(huì)研發(fā)支出74%來自于企業(yè)。研發(fā)人員數(shù)量在不斷壯大，發(fā)明專利穩(wěn)居世界第三。全國技術(shù)交易合同年均增加超過20%，去年達(dá)到6400億元。

深化體制改革

“從理論上說，科技創(chuàng)新提升了勞動(dòng)生產(chǎn)力，也必然會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革，科學(xué)技術(shù)正在積極推動(dòng)各方面變革。”萬鋼說。回顧過去，電信機(jī)構(gòu)改革就得益于手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；網(wǎng)購帶動(dòng)物流業(yè)和零售業(yè)的轉(zhuǎn)型；支付寶、余額寶引發(fā)商業(yè)銀行改革的思考；光伏分布式發(fā)電也正在推動(dòng)著電力管理機(jī)制的改革。

“創(chuàng)新一定會(huì)推動(dòng)改革，科技作為第一生產(chǎn)力，我們首先就要抓住科技體制改革。”萬鋼坦言，我國科技發(fā)展還有很多需要解決的問題。比如，科技政策和經(jīng)濟(jì)政策銜接問題；眾多部門怎樣更好地協(xié)調(diào)部署科技資源，共同推動(dòng)科技發(fā)展問題；提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作問題；國家政府類科技項(xiàng)目形成機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制問題；培養(yǎng)人才，特別是青年人才問題；創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境問題等。所以，進(jìn)一步深化科技體制改革仍然是十分重要的任務(wù)。

萬鋼強(qiáng)調(diào)，下一步要繼續(xù)深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，著力于解決“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”面臨的關(guān)鍵性制約問題，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，要重點(diǎn)抓好加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐；加大科技惠及民生的力度；加強(qiáng)技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力五方面工作。

其中，科技體制改革首要解決的是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的問題。萬鋼強(qiáng)調(diào)，科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的一種體制和機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)上，目前我國多項(xiàng)改革政策文件已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。萬鋼強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最重要的工作是建立跨部門、跨地區(qū)的科技項(xiàng)目公開、透明的管理信息平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，向社會(huì)開放，接受社會(huì)監(jiān)督。建立國家科技報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度，推動(dòng)國家科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。改革獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。繼續(xù)推動(dòng)完善科研院所管理制度，加快事業(yè)單位分類改革。

關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化面臨多種因素制約的問題，萬鋼表示，2007年修訂的“科技進(jìn)步法”解決了財(cái)政支持科研成果歸屬于誰的問題，即歸屬于承擔(dān)單位的法人，企業(yè)的科技成果可以到市場上進(jìn)行交易來轉(zhuǎn)化。它對帶動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型起到很大作用。但是，目前國有事業(yè)單位的科技成果按照國有資產(chǎn)管理，按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓需要審批。審批程序很繁瑣，這與技術(shù)交易的時(shí)效性相矛盾。對此，萬鋼透露，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂目前正在加緊推進(jìn)。他希望，“在今年年底、明年年初真正把這個(gè)問題給解決了?！保ū緢?bào)記者司建楠 本文內(nèi)容根據(jù)錄音整理）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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