冷靜看待工業(yè)放緩，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化

今年上半年，我國工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)延續(xù)了年初以來的回落態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為9.3%，較一季度回落0.2個百分點，較上年同期低1.2個百分點。其中，6月份同比增速8.9%，較去年12月回落1.4個百分點。如何理性看待當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增速的回落，如何在穩(wěn)增長中有效推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，是一個值得關(guān)注和需要認真梳理的問題。

增速下行，有效需求減弱是主因

客觀梳理影響工業(yè)增長的因素，應(yīng)該說當(dāng)前增速放緩是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，需求減弱無疑是導(dǎo)致放緩的主因。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年我國固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落0.8個百分點，比上年同期回落0.3個百分點。其中，制造業(yè)投資增速回落0.7個百分點。從外貿(mào)看，今年國際環(huán)境非常嚴峻復(fù)雜曲折，歐元區(qū)連續(xù)多個季度負增長，美國經(jīng)濟也仍處弱復(fù)蘇狀態(tài)，而越南、墨西哥等國家的出口增速則在加快，并在世界出口份額上實現(xiàn)對我國的替代。數(shù)據(jù)顯示，上半年我國出口增長10.4%，增速較一季度回落8個百分點。

從統(tǒng)計的規(guī)律來看，中國經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟長期保持高速增長態(tài)勢，基數(shù)越來越大，每增長一個百分點，需要比過去更大規(guī)模的增加值，要求更大規(guī)模的需求與之相匹配。因此，從過去高速增長階段轉(zhuǎn)為較快增長的新階段，應(yīng)是規(guī)律性使然。今年以來，新一屆政府十分重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點放在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。一些調(diào)控措施如房地產(chǎn)調(diào)控力度還在不斷加大，一些先前出臺的刺激政策也在有序退出。宏觀調(diào)控這種更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新取向，客觀上也難以支撐工業(yè)繼續(xù)以往那樣的高增長。

從工業(yè)自身存在的問題看，產(chǎn)能利用率和資源利用率過低則是另一個重要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍分析指出，規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢，“這說明工業(yè)產(chǎn)能過剩消化還需要時間，資金等資源還沒有向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)向，新增長點形成尚需時日，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨”。

據(jù)國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前披露的最新產(chǎn)能利用數(shù)據(jù)：二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.6%。這意味著，超過二成的工業(yè)產(chǎn)能沒有被充分利用。在產(chǎn)能較多過剩的情況下，如果需求相對不足，就必然導(dǎo)致產(chǎn)品價格下跌、銷量下降，企業(yè)利潤下滑，陷入經(jīng)營困難，會對經(jīng)濟帶來負的拉動。

增長放緩中也不乏亮點

理性把握當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)形勢，我們也要看到，增長放緩中也不乏一些值得關(guān)注的亮點。

亮點之一，工業(yè)生產(chǎn)總體上仍然運行在一個較高的增長平臺上。從月度同比增速指標(biāo)來看，盡管是下行趨勢，但波幅只有1個百分點。月度工業(yè)增速總體上維持在8.9%-9.9%的區(qū)間。

亮點之二，工業(yè)運行數(shù)據(jù)背后所蘊藏的一些積極跡象亦可圈可點。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，6月份，41個大類行業(yè)中有40個行業(yè)增加值保持同比增長，其中，包括生物醫(yī)藥、智能設(shè)備、電子產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)增長速度較快，發(fā)展勢頭強勁。以計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為例，該行業(yè)半年來始終保持在10%以上的高增長率，并且最近3個月同比增速仍在上升。而代表高能耗的煤炭、工程機械、建材、鋼鐵和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等行業(yè)增速則有所回落。其中，電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)上半年的同比增速僅為4.4%。這表明，新興行業(yè)發(fā)展在提速，轉(zhuǎn)型升級在穩(wěn)步推進。

國家統(tǒng)計局近期的調(diào)研也顯示，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中正在發(fā)生一些可喜變化。據(jù)國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹，很多企業(yè)即使是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，他們也在不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，產(chǎn)品向高端化、綠色化、終端化的趨勢很明顯，一個普遍的趨勢是盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

亮點之三，工業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性也在增強。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較結(jié)果來看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，工業(yè)增速高于全國平均水平。而東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面走在前面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較強勁。

穩(wěn)中有為，加快調(diào)結(jié)構(gòu)步伐

受當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等不利影響，今年下半年工業(yè)生產(chǎn)恐將繼續(xù)面臨下行壓力。我們既要重視穩(wěn)增長，但更應(yīng)關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，穩(wěn)中求進，進中有為。

當(dāng)前中國工業(yè)經(jīng)濟存在自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡四大深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任李毅中認為：“若不真正下決心解決這些問題，一味追求GDP的增幅，就不可能實現(xiàn)工業(yè)升級?！?/p>

從當(dāng)前中國工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)形勢來看，支撐過去高增長的條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化：一方面是創(chuàng)新能力仍不及發(fā)達經(jīng)濟體，另一方面，低成本優(yōu)勢又在后發(fā)國家的追趕中被不斷削弱。未來急需實現(xiàn)從低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；而產(chǎn)業(yè)升級的背后，則是深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

如何采取措施消化過剩產(chǎn)能，以結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)增長階段的跨越和增長動力的轉(zhuǎn)換？如何充分尊重和發(fā)揮市場的力量，讓企業(yè)有實力、有壓力、有動力、有活力，通過改革的方式推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展？這些都需要政府、行業(yè)和企業(yè)等方方面面做好扎實工作。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。無疑，這將對下半年工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。這不僅有利于破解資源環(huán)境制約，釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長。（本報記者 陳怡鳳/文）

來源：中國信息報

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