煤價(jià)下跌全國(guó)電價(jià)醞釀下調(diào)，煤電企業(yè)集體反對(duì)

煤炭行情跌勢(shì)很猛，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)已經(jīng)跌破600，報(bào)收于592元/噸，跌幅達(dá)6.47%，創(chuàng)近5年來新低，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家發(fā)改委指定的5%的政策預(yù)警線。

　　從目前已經(jīng)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告的8家A股煤炭開采類上市公司來看，有6家公司凈利潤(rùn)同比大幅降低。反觀電力企業(yè)，截至7月12日，16家發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)的電力上市公司全部預(yù)喜，5家發(fā)布業(yè)績(jī)快報(bào)的公司也全部盈利。其中，國(guó)投電力預(yù)計(jì)今年上半年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)超過11億元，同比增加5662%以上。

　　按照發(fā)改委的規(guī)定 ，煤價(jià)波動(dòng)已經(jīng)超過5%的預(yù)警線，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整。以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

　　全國(guó)電價(jià)醞釀降2分 煤電企業(yè)集體反對(duì)

　　據(jù)核算，此次電價(jià)下調(diào)幅度每度最少將超過2分錢。按照煤電聯(lián)動(dòng)的規(guī)則，電價(jià)進(jìn)入下行通道是應(yīng)有之義。一家煤企負(fù)責(zé)人卻對(duì)此深表憂慮，“電價(jià)下調(diào)并不能挽救煤企。”由于電企庫(kù)存高、電力需求疲弱，采購(gòu)煤炭本就不積極。如果電價(jià)再次下調(diào)，電企肯定會(huì)進(jìn)一步壓低煤價(jià)，不但不會(huì)減輕壓力，可能還會(huì)進(jìn)一步增加煤企的壓力。

　　反對(duì)電價(jià)下調(diào)的煤企并非個(gè)例，他們紛紛表示，“調(diào)低電價(jià)不利于虧損中的煤企?！彪妰r(jià)調(diào)整僅影響電企的盈利能力，但調(diào)低電價(jià)顯然會(huì)促使其進(jìn)一步壓縮成本，而占七成成本的煤炭自然會(huì)首先中槍。

　　有專家擔(dān)心電價(jià)下調(diào)，可能會(huì)招致反向的降價(jià)惡性循環(huán)。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制本是在煤價(jià)狂漲年代為了保護(hù)電企利益而生，所以基本都是在上調(diào)，值得注意的是，每一次上調(diào)電價(jià)后，又推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)上漲，形成了循環(huán)漲價(jià)的惡性機(jī)制，而這一次，電價(jià)如果下調(diào)，很可能會(huì)招致反向的降價(jià)惡性循環(huán)。

　　而“電價(jià)下調(diào)”壓力也會(huì)導(dǎo)致煤企自身陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。神華、中煤等煤業(yè)巨頭就曾為了爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)相降價(jià)，致煤價(jià)指數(shù)下跌。如果電企受電價(jià)下調(diào)所迫再壓低成本，煤企處境將更不樂觀。

　　“剛剛扭虧的電企也不會(huì)同意調(diào)價(jià)。”華能集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)研究室主任韓文軒表示，“電力企業(yè)長(zhǎng)期承受政策性虧損，現(xiàn)在煤價(jià)剛降一點(diǎn)，不太可能馬上就要下調(diào)電價(jià)。”目前五大電力集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率均超過70%。這極可能是電企阻止調(diào)價(jià)的一個(gè)有力說辭。

　　發(fā)電企業(yè)的另一個(gè)顧慮則是，盡管發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)向好，一些企業(yè)賺得盆滿缽滿，但不可忽視的狀況是社會(huì)用電量增速放緩，正限制發(fā)電環(huán)節(jié)利潤(rùn)的持續(xù)攀升，調(diào)低電價(jià)不利于電廠投資積極性。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)社會(huì)用電量24961億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%，增速持續(xù)放緩。自2010年至今，這一增速分別是21.57%、12.2%、5.5%、5.14%。用電量增速?gòu)膬晌粩?shù)的軌道回歸到個(gè)位數(shù)，這一趨勢(shì)讓日子好過起來的火電企業(yè)心生疑慮。一個(gè)煤企和電企同時(shí)無法回避的現(xiàn)實(shí)——宏觀經(jīng)濟(jì)減速造成的電力需求下降。這一根本局面使得雙方不得不在日趨縮減的盤子中搶占利潤(rùn)。

　　市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾：建機(jī)制比調(diào)電價(jià)更重要

　　發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，目前中國(guó)電價(jià)的總體水平處于世界第三檔次，處于中等偏下的位置。他指出，“國(guó)內(nèi)電費(fèi)構(gòu)成中有許多補(bǔ)貼在里面”，比如，隨著今年政府積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源，因?yàn)檫@些新能源發(fā)電較貴，在上網(wǎng)過程中政府就會(huì)有一些補(bǔ)貼，而這些補(bǔ)貼還是從電價(jià)里面出。張國(guó)寶說，“補(bǔ)貼就是從大家的電費(fèi)里面，每度電加了八厘錢?！?/p>

　　西部省份，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方政府已經(jīng)公開或半公開地通過財(cái)政補(bǔ)貼方式為工業(yè)企業(yè)降低電價(jià)。比如，甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古已經(jīng)先后出臺(tái)了針對(duì)能源化工產(chǎn)業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼政策，而陜西則在這些常規(guī)的補(bǔ)貼政策之外，通過一攬子政策將陜北地區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“低電價(jià)區(qū)”。陜西省政府的政策計(jì)劃是，在加速推進(jìn)落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等常規(guī)政策的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展園區(qū)、企業(yè)建自備電廠，推行直購(gòu)電交易、開展發(fā)電權(quán)交易等。

　　電價(jià)下調(diào)的時(shí)機(jī)成熟嗎？如果煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，電價(jià)的相應(yīng)下調(diào)也應(yīng)當(dāng)只是時(shí)間問題。對(duì)于“煤電聯(lián)動(dòng)”，人們更為關(guān)注的或許是這個(gè)機(jī)制能否真正解決“煤電矛盾”，理順電價(jià)形成機(jī)制。

　　目前的“煤電聯(lián)動(dòng)” 與其說是一種機(jī)制，倒不如說更像是一種行政行為。相關(guān)部門將電價(jià)分為統(tǒng)一電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)，統(tǒng)一電價(jià)對(duì)任何發(fā)電企業(yè)都一樣，但浮動(dòng)電價(jià)卻是以原料煤價(jià)格變動(dòng)為依據(jù)，由政府核定。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上漲后，以煤炭為原料的電力價(jià)格相應(yīng)上漲，但煤價(jià)上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。

　　《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，煤炭?jī)r(jià)格將完全市場(chǎng)化。但電力價(jià)格依然執(zhí)行政府定價(jià)，所謂“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的矛盾就更加突出。在不開放市場(chǎng)的前提下調(diào)整電價(jià)，電力行業(yè)還是難以從體制上取得突破，也就難以取得更多的“改革紅利”。（作者：蔣皓）

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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