產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化凸顯經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)中提質(zhì)”

　　國家統(tǒng)計(jì)局7月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，在上半年固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長33.5%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高出17.9個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高出7.9個百分點(diǎn)。

　　業(yè)界人士分析認(rèn)為，第一、三產(chǎn)業(yè)投資增速比第二產(chǎn)業(yè)高出如此之多，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為罕見。投資實(shí)際上是資源和要素的流向。三個產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化，意味著在資源和環(huán)境約束增強(qiáng)的背景下，投資重心正向社會經(jīng)濟(jì)效益更大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及邊際貢獻(xiàn)率更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。這在很大程度上體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)中提質(zhì)”的內(nèi)涵。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員呂風(fēng)勇表示，從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，具體表現(xiàn)在，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個百分點(diǎn)?！靶枨蠼Y(jié)構(gòu)上，外需增長緩慢，內(nèi)需雖然也放緩但比外需好，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升?！?/p>

　　近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會時(shí)指出，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，在區(qū)間內(nèi)既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。雖然二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑至7.5%，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化卻增添了許多積極信號?！斑@一經(jīng)濟(jì)增長速度是對在以往高速增長中種種結(jié)構(gòu)性問題的一種校正，具有一定的積極意義?！眳物L(fēng)勇認(rèn)為。

　　眾所周知，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，我國要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須破除農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的剛性約束。近年來，財(cái)政投資持續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，上半年33.5%的固定資產(chǎn)投資增幅也是多年來的高值。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)在短期內(nèi)效益不明顯，但長期來看經(jīng)濟(jì)和社會效益不可估量，這關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)民生改善、縮小城鄉(xiāng)差距以及新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

　　不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)涵。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在工業(yè)化進(jìn)入中后期后，生產(chǎn)要素投入的邊際效益就會遞減，更多靠的是科技和人力資本的投入，而此時(shí)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比就會上升，并逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。我國已處于工業(yè)化中后期，隨著資源稟賦的邊際產(chǎn)出率下降，要素投資就必須更加注重質(zhì)量和效益。而適時(shí)引導(dǎo)部分要素向第三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、走出以往粗放式發(fā)展老路的重要途徑。

　　過去我國工業(yè)之所以獲得高速發(fā)展，是基于資源優(yōu)勢和廉價(jià)勞動力。但是，過度依賴資源和能源消耗的增長方式難以持續(xù)。截至2012年底，我國石油對外依存度已達(dá)57.8%。在工業(yè)高速發(fā)展中也暴露出低水平重復(fù)生產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等弊端。因此，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于降低資源消耗、改善生態(tài)具有重要意義。引導(dǎo)社會投資向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于擴(kuò)大就業(yè)。因?yàn)樵跂|南沿海一帶，勞動力成本上升，正倒逼制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級和生產(chǎn)自動化。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的趨勢下，也將會有部分勞動力釋放出來。發(fā)展消耗資源少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

　　呂風(fēng)勇表示，雖然上半年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化表明我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在持續(xù)推進(jìn)，但是仍有許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題待解。因?yàn)槟壳暗慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)出一種被動性，是受短期內(nèi)需求變化所致，而且調(diào)整的成果不穩(wěn)定。比如說內(nèi)需、消費(fèi)占比增加，部分原因歸結(jié)于外需和固定資產(chǎn)投資的下滑。如果經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整有可能會出現(xiàn)一定逆轉(zhuǎn)和反彈，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會再度發(fā)生變化。

　　如果結(jié)構(gòu)調(diào)整來源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢性變遷，資源要素的有序流動和供給，那么調(diào)整的結(jié)果才有穩(wěn)定性。這就要求在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)，投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大的“一駕馬車”，“必須限制高耗能的重工業(yè)以及地方政府好大喜功上馬的一些項(xiàng)目，加大對中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持力度?！眳物L(fēng)勇表示。

　　另外，“對于產(chǎn)能過剩問題，需要辯證看待。”呂風(fēng)勇表示，我國產(chǎn)能過剩的矛盾并沒有徹底解決，很多行業(yè)比如鋼鐵還有新的產(chǎn)能形成。這就需要進(jìn)行區(qū)分一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是由于短期需求下滑所致，還是由于長期結(jié)構(gòu)性的問題所致。對于一些長期內(nèi)仍需擴(kuò)張的產(chǎn)能，必須加大投資創(chuàng)造需求加以消化，對于產(chǎn)能絕對過剩的行業(yè)則需堅(jiān)決退出。

來源：金融時(shí)報(bào)

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