銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策新信號(hào)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，明確引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費(fèi)升級(jí)和推動(dòng)民間資本進(jìn)入等政策措施。這發(fā)出了銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新信號(hào)。

合理保持貨幣總量

會(huì)議明確，把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量。同時(shí)，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會(huì)議釋放的政策信號(hào)，既不是“放水”，也不是“收緊”，而是合理保持貨幣總量，引導(dǎo)信貸資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議明確，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持。同時(shí)，支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對(duì)整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。

會(huì)議對(duì)“有保有壓、有扶有控”的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和明確。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)，銀行既要嚴(yán)格把控產(chǎn)能過剩引發(fā)的融資風(fēng)險(xiǎn)，也要支持幫助和促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，也是銀行未來信貸投放的重要方向，是銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”

會(huì)議明確提出，加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

此前，監(jiān)管部門曾明確要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放，確保涉農(nóng)信貸和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信貸總量持續(xù)增加。此次明確提出“兩個(gè)不低于”，有望進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)。

自2009年以來，銀行業(yè)已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放和小微企業(yè)貸款增量不低于上年、增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，但貸款難、貸款貴依然困擾著“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展，改善“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)仍須繼續(xù)發(fā)力。

銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年一季度末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額18.5萬億元，同比增長(zhǎng)19.3%，高于各項(xiàng)貸款平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)；用于小微企業(yè)的貸款余額15.53萬億元，同比增長(zhǎng)21.1%，高于各項(xiàng)貸款增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。

民間資本進(jìn)入銀行業(yè)有望提速

會(huì)議明確，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。

去年5月，銀監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，提出支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。此次會(huì)議則進(jìn)一步將民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策向前推進(jìn)。

專家認(rèn)為，會(huì)議提出“探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司”，未來民間資本進(jìn)入金融業(yè)有望進(jìn)一步提速。

中國人民銀行研究局局長(zhǎng)紀(jì)志宏認(rèn)為，當(dāng)前已經(jīng)具備開展民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行試點(diǎn)的條件，宜按照“開放準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體思路，選擇民間資本發(fā)達(dá)地區(qū)啟動(dòng)民營銀行試點(diǎn)。

助推消費(fèi)升級(jí)

會(huì)議明確提出“助推消費(fèi)升級(jí)”。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費(fèi)品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設(shè)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)放緩情況下，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜局面，結(jié)合中央提出“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底”的總體要求，應(yīng)繼續(xù)加大促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大有可為。

會(huì)議同時(shí)提出，擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。2009年7月銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》時(shí)，即明確其主要為居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的融資，同時(shí)選擇北京、上海、成都、天津，啟動(dòng)試點(diǎn)審批工作。擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，壯大其陣容，將進(jìn)一步助推消費(fèi)升級(jí)。（記者 劉詩平、陳雯瑾）

來源：新華網(wǎng)

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