中國(guó)處于農(nóng)業(yè)占GDP10%拐點(diǎn)，三農(nóng)投入結(jié)構(gòu)要優(yōu)化

農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇近日在2013年《農(nóng)村綠皮書》發(fā)布會(huì)暨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析專家研討會(huì)上指出，從全球的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)GDP的10%是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的共同點(diǎn)是，農(nóng)業(yè)在GDP的比重越低，恰好是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度和強(qiáng)度比例越高。

比重降低意味著什么

專家認(rèn)為，根據(jù)許多發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在占10%比重向下降低的時(shí)候，就意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

張紅宇指出，中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化的中后期階段或者說(shuō)邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，能不能跨越“中等收入陷阱”，跨越高收入之墻，有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也有很多需要避免的失誤。比如巴西、阿根廷這樣的南美大國(guó)為什么會(huì)陷入這個(gè)陷阱？

專家認(rèn)為，目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)向低于10%的比重發(fā)展，這就意味著要有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)村中種田大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)將獲更大支持，中國(guó)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)有突飛猛進(jìn)發(fā)展。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面急需要大量的職業(yè)農(nóng)民，要有大量的農(nóng)業(yè)科技工作者，中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)將會(huì)有大幅提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平將大幅推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)還需不斷加大投入

在今年博鰲亞洲論壇上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，特別是水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說(shuō)13億中國(guó)人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。

不過(guò)，盡管中國(guó)糧食產(chǎn)量取得了“九連增”的好成績(jī)，但一些業(yè)內(nèi)專家稱，輝煌數(shù)據(jù)的背后，中國(guó)糧食增產(chǎn)難度亦在逐步加大。

國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋認(rèn)為，現(xiàn)在我們國(guó)家的糧食供給有充分的保障，但需求的快速增長(zhǎng)，未來(lái)糧食供需矛盾會(huì)不斷加劇。

因此，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

專家預(yù)測(cè)，今后中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入必然會(huì)有一個(gè)大幅度提高，社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)業(yè)的投入肯定會(huì)前所未有，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品率將會(huì)有一個(gè)可觀飛躍，這才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

“三農(nóng)”投入結(jié)構(gòu)要優(yōu)化

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明指出，政府對(duì)“三農(nóng)”的重視程度前所未有，下一步，“三農(nóng)”投入結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。

蘇明認(rèn)為，對(duì)中部和西部要傾斜，特別是中央政府，財(cái)政部的投入、發(fā)改委的投入，其他部委對(duì)“三農(nóng)”的投入，對(duì)中部、西部要傾斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括道路的問(wèn)題，安全用水的問(wèn)題，農(nóng)村教育、農(nóng)村社保、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，這都是財(cái)政下一步面對(duì)的課題。財(cái)政支持的方式和變革也要關(guān)注。我們過(guò)去更多關(guān)注生產(chǎn)投入，下一步可以考慮以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，適當(dāng)在消費(fèi)環(huán)境也加大投入。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋?，?yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，比如，農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)取得相應(yīng)資質(zhì)后，可以優(yōu)先獲得流轉(zhuǎn)土地，金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面也向這些農(nóng)民傾斜。（陸培法）

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