成品油定價新機制或上半年公布，發(fā)改委難放權(quán)

　　截至3月21日，三地原油移動變化率已達-4.36%，國內(nèi)油價有望3月27日迎來年內(nèi)首次調(diào)整，距離前次上調(diào)約一個月時間。

　　相對于短期內(nèi)的油價調(diào)整，成品油定價新機制何時出臺更令市場期待。

　　國家發(fā)改委能源研究所一位官員在接受記者采訪時表示，新機制正在研究，到推出還需要一定的過程。他預(yù)計正式推出可能會在上半年公布。

　　不過，雖然新機制的定價公式仍未公布，但是其核心思路已經(jīng)曝光取消22個工作日和4%的限制。

　　加油站促銷忙

　　目前北京已有227家加油站開始打折促銷。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測模型顯示，預(yù)計到3月26日，即22個工作日滿足之時，三地辛塔、迪拜、布倫特DTD變化率將會跌至-5.6%左右，屆時下調(diào)窗口將會開啟。預(yù)計最早在3月27日，國內(nèi)油價將迎來年內(nèi)首次下調(diào)，下調(diào)幅度在300元/噸左右。

　　3月20日，三地原油當日均價為每桶105.557美元，最近22日均價每桶109.045美元，較2月22日基準價下跌4.36%已經(jīng)觸及國內(nèi)4%的調(diào)價“紅線”。

　　歐洲債務(wù)危機仍沒有消停是油價下跌主因。這次引發(fā)全球市場關(guān)注的，是國內(nèi)生產(chǎn)總值占歐元區(qū)0.2%的南歐小國塞浦路斯。

　　3月19日，塞浦路斯議會否決了向銀行儲戶征稅的方案，投票結(jié)果為36票反對，19票棄權(quán)，無人投贊成票。此前為解決財務(wù)壓力，歐元集團與塞浦路斯政府于16日達成100億歐元的救助協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，塞浦路斯將向所有銀行儲戶存款數(shù)額征收一次性稅收，以便為政府增加58億歐元的收入。如今存款稅方案遭否決大大提高了塞浦路斯破產(chǎn)的可能性，也加劇了投資者對歐洲債務(wù)危機的擔憂。

　　受此消息影響，紐約油價19日下跌，4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格跌1.58美元，收于每桶92.16美元。

　　“成品油下調(diào)預(yù)期籠罩著整個油品市場?！贝笞谏唐方灰灼脚_金銀島成品油分析師韓景媛在接受本報記者采訪時表示，受油價下調(diào)預(yù)期影響，國內(nèi)燃油市場氣氛悲觀，交投清淡，價格也多處于下滑通道中。在這樣的背景下，雖然國內(nèi)一些成品油貿(mào)易商部對價格進行“硬扛”，個別地區(qū)的一些品號價格偏高，但是隨著調(diào)價預(yù)期的逐漸臨近，高價位難以繼續(xù)支撐。“一些貿(mào)易商和石油公司欲提前釋放一定跌價空間，希望在行情低迷之際，使3月份的月度銷售任務(wù)顯得"美觀"些。”

　　其中，華東，華南及華中地區(qū)保持較強勁跌勢，由于部分地區(qū)受銷量壓力所逼，故在調(diào)價預(yù)期來臨之前，價格仍持續(xù)下挫。而從目前國內(nèi)整體氣氛來看，跌勢雖然較前期有所放緩，但跌價依然唱響“主旋律”。

　　與此同時，全國各地加油站也打響了促銷降價戰(zhàn)。油客網(wǎng)向本報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，以首都北京為例，目前共有加油站1187個，其中92號低于指導(dǎo)價格8.05/升的加油站共有273個，占總數(shù)的23%，打折幅度在0.05~0.65元之間。而在這些打折的加油站中，中石化有117個，中石油43有個，社會民營加油站有67個。

　　新定價公式待公布

　　知情人士透露，發(fā)改委仍將保留調(diào)價發(fā)布權(quán)。

　　同樣處于國際油價下跌通道中，在上一次大陸油價上調(diào)時，臺灣地區(qū)油價卻應(yīng)聲下跌的情形讓消費者對于現(xiàn)行成品油定價機制的合理性產(chǎn)生了更廣泛的質(zhì)疑。一直以來，市場預(yù)計新的成品油定價機制會在價格處于下降區(qū)間時啟用，這也讓此次調(diào)價多了幾分期待。不少機構(gòu)預(yù)測新機制將跟隨本次油價下調(diào)同臺亮相。

　　“現(xiàn)在是一個敏感的時候，并不方便說太多?！眹野l(fā)改委能源研究所的一位官員在接受記者采訪時表示，關(guān)于新機制的討論在去年中旬就展開，目前定價公式也已經(jīng)研究成熟，但是到推出還需要一定的過程，不會那么快，可能會在上半年公布。

　　中國現(xiàn)行的成品油定價機制，是2009年5月發(fā)改委出臺的《石油價格管理辦法試行》。但是實施以來，這一定價機制卻飽受詬病。以本次國際油價下跌為例，變動幅度早已達到了4%的調(diào)整要求，但卻受制于“22個工作日”的限制，國內(nèi)油價只能保持按兵不動。

　　在剛剛結(jié)束的全國兩會上，全國人大代表、國家發(fā)改委主任張平稱，發(fā)改委正研究新的成品油定價機制，一是要縮短周期，二是取消4%紅線，使油價定價機制更加靈活，更加適應(yīng)國際市場的變動。

　　上述國家發(fā)改委能源研究所官員在接受本報記者采訪時表示，新的定價機制將由“22個工作日”調(diào)整為“10個工作日”；將此前“4%”的漲跌幅限制取消。同時，將此前每次調(diào)價必須上報調(diào)價文件至國務(wù)院等待審批，調(diào)整為滿足條件可由發(fā)改委自動調(diào)整油價。另外，新機制給予節(jié)假日特殊考慮，如果調(diào)價碰到春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，油價調(diào)整也將延后。

　　不僅如此，新機制還會調(diào)整所參考的原油價格地，如將目前參照的辛塔、布倫特和迪拜三地各所占的計算權(quán)重進行調(diào)整，或?qū)⒓{入WTI即美國西得克薩斯輕質(zhì)原油期貨價格。

　　“新的成品油定價機制將公布具體定價公式，透明度也會增加?！痹鞴軆r格工作多年的發(fā)改委原副主任彭森在兩會上表示，為了防止國際原油的暴漲暴跌，新機制也會有一定的“防火墻”。至于油價調(diào)整機制具體參考的品種及價格比重，還須等到最終方案出臺。

　　據(jù)了解，上述新機制調(diào)整方案，是在發(fā)改委的牽頭下，由中石油、中石化、中海油三大石油公司參與制定。

　　“每次油價上調(diào)，發(fā)改委都會成為眾矢之的，所以曾一度考慮將調(diào)價權(quán)下放?！币晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎?，目前這個調(diào)整思路已經(jīng)基本放棄了，發(fā)改委還將繼續(xù)保留調(diào)價權(quán)。

　　在去年發(fā)改委的定價調(diào)整思路中，曾計劃將達到公式條件的調(diào)價發(fā)布權(quán)交給第三方獨立機構(gòu)，而新華社將是第一選擇。按照當時的思路，如果到了調(diào)價窗口，由該獨立機構(gòu)公布根據(jù)新定價公式測算出的調(diào)價幅度，各個石油公司根據(jù)變動情況進行相應(yīng)調(diào)價。

　　這一變化表明，對物價調(diào)控起主導(dǎo)作用的發(fā)改委對于油價調(diào)整可能引發(fā)的連鎖效應(yīng)仍有諸多顧慮。

　　目前，運輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價成本占運輸成本的一半左右。對于縮短了調(diào)價周期的機制，業(yè)內(nèi)依然擔憂其可能引發(fā)通貨膨脹，而這也恰是新機制遲遲未能出臺的主要原因。

　　卓創(chuàng)資訊成品油研究員劉鋒認為，新定價機制有利有弊，一方面會積極反映國際油價的變化，對國內(nèi)成品油市場的囤油、倒油投機行為起到一定的抑制作用，尤其是油價接軌上限提高后，將改善煉廠長期虧損的局面，對石油巨頭整體利好；但是，另一方面如果國際油價高位波動劇烈時，對國內(nèi)CPI和成品油消費市場的沖擊將會更加明顯。因為國際油價的變動頻率較大，長期依然看漲，在新機制指導(dǎo)下頻繁地調(diào)整油價，有可能會將對國內(nèi)經(jīng)濟運行產(chǎn)生不利影響。

來源：東方網(wǎng)

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀