新能源汽車跳出叫好不叫座怪圈——補(bǔ)貼細(xì)則將終結(jié)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”頑疾
在今年全國(guó)兩會(huì)上,工信部部長(zhǎng)苗圩表示,國(guó)家四部委已達(dá)成共識(shí),對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)3年。補(bǔ)貼具體實(shí)施細(xì)則將于今年上半年出臺(tái),而且新能源汽車私人補(bǔ)貼政策不再按照技術(shù)路線給予補(bǔ)貼,而是按照節(jié)油效果補(bǔ)貼?!鞍l(fā)展新能源汽車是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的、日后的規(guī)劃,工信部正在制定專門(mén)生產(chǎn)節(jié)能汽車和新能源汽車企業(yè)的優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取上半年出臺(tái)。”苗圩說(shuō),節(jié)能汽車主要以油耗為標(biāo)準(zhǔn),節(jié)油的效果越好、油耗更少,補(bǔ)助的金額越多。
有消息稱,兩會(huì)之后的新能源汽車補(bǔ)貼政策可能會(huì)統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼,改變各地補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。同時(shí),在地方補(bǔ)貼不對(duì)外地車企放開(kāi)等地方保護(hù)主義也會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,使相關(guān)車型在生產(chǎn)所在地之外也能享受到同樣的補(bǔ)貼待遇。
長(zhǎng)期以來(lái)“叫好不叫座”的新能源汽車規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用似乎有望撥云見(jiàn)日,然而,業(yè)內(nèi)人士依舊持審慎觀望態(tài)度?!靶履茉雌嚿刑幱诔跗陔A段,技術(shù)問(wèn)題、安全問(wèn)題、電池問(wèn)題、配套措施、接受程度等在很大程度上制約了新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。其中,技術(shù)問(wèn)題是制約新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷的關(guān)鍵因素。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒曾告訴記者。
50萬(wàn)輛目標(biāo)“有點(diǎn)懸”
連日來(lái)的霧霾天氣再次將新能源汽車推到輿論的風(fēng)口浪尖,節(jié)能環(huán)保、噪音小、省油省錢(qián)等優(yōu)勢(shì)讓新能源汽車被看做是未來(lái)重要的交通工具。然而,新能源汽車雖然有各種“好”,但技術(shù)上的難度和電池性能、配套設(shè)施、接受程度等還是讓其批量化生產(chǎn)成為難以企及的事情。
從“新能源汽車元年”2008年算起,今年我國(guó)新能源汽車發(fā)展已經(jīng)邁向了第六個(gè)年頭。這六年中,各地新能源汽車如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。但真正行駛在馬路上的新能源汽車并不多。“一半是海水,一半是火焰”的現(xiàn)實(shí)讓新能源汽車在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的爭(zhēng)議聲中艱難前行。
事實(shí)上,為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)節(jié)能減排,早在2010年5月,國(guó)家相關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定:插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛,純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。此外,很多地方也都在積極推出扶持政策,加快新能源汽車的大規(guī)模上路。之后不久,工信部、財(cái)政部等四部委又先后確定北京、上海、重慶、杭州、深圳等25個(gè)新能源汽車試點(diǎn)城市。
不過(guò),盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策,中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)卻并未因此而獲得太大發(fā)展。據(jù)中國(guó)汽車協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2012年國(guó)內(nèi)僅銷售新能源汽車12791輛(純電動(dòng)汽車11375輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛),而我國(guó)2015年目標(biāo)是50萬(wàn)輛,相比于慘淡的“成績(jī)單”,上述目標(biāo)猶如“天方夜譚”。
產(chǎn)業(yè)化推廣有望破局
“新能源汽車是大勢(shì)所趨。關(guān)鍵如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化,這是目前需要考慮的問(wèn)題?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)第一集團(tuán)公司董事長(zhǎng)徐建一在兩會(huì)期間公開(kāi)表示。與徐建一的觀點(diǎn)類似,吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也認(rèn)為,新能源汽車一定要商業(yè)化,要市場(chǎng)化,本著這樣的目標(biāo),有困難就解決困難,有問(wèn)題就解決問(wèn)題。長(zhǎng)期財(cái)政補(bǔ)貼難以為繼,要在社會(huì)上建立一個(gè)能夠給電動(dòng)車充電的使用環(huán)境的條件。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),新能源汽車在未來(lái)發(fā)展過(guò)程要做到技術(shù)上可能,主要指產(chǎn)品能夠真正滿足用戶的需求,產(chǎn)品技術(shù)上是可能的,性能、安全可靠;經(jīng)濟(jì)上可行,標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)政府補(bǔ)貼下降,或者沒(méi)有補(bǔ)貼,企業(yè)能夠正常的運(yùn)營(yíng),用戶也要能夠承受;環(huán)境上可容,則指的是在基礎(chǔ)設(shè)施方面,無(wú)論充電、換電,應(yīng)當(dāng)便捷。
“政府公務(wù)車采購(gòu)應(yīng)向新能源汽車傾斜,增加普通消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的信心;對(duì)新增政府公務(wù)車、出租車、公交車等,按比例強(qiáng)制配備采購(gòu)新能源汽車,以此凸顯政府政策導(dǎo)向功能、增強(qiáng)新能源車的示范效應(yīng);對(duì)購(gòu)買新能源車簡(jiǎn)化上牌、年檢等流程,減免或免除年檢、道路通行、泊車等收費(fèi);國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電站、充電樁的支持政策,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極投資建設(shè)?!苯衲陜蓵?huì)上,代表委員也紛紛為新能源汽車的推廣應(yīng)用建言獻(xiàn)策。
徐建一則認(rèn)為,要從材料源頭開(kāi)始考慮,推進(jìn)電池技術(shù)方面的突破,因?yàn)樵谛阅芎统杀旧希姵厥谴黄频年P(guān)鍵;鼓勵(lì)市場(chǎng)推廣,培育使用環(huán)境,這需要中央和各地方政府支持;建議汽車行業(yè)利用各種聯(lián)盟來(lái)突破共性技術(shù),共享技術(shù)成果。(見(jiàn)習(xí)記者 于海江)
來(lái)源:中電新聞網(wǎng)
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