燃煤電廠脫硝電價(jià)政策全面實(shí)施，年補(bǔ)貼將超百億

環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗(yàn)收及落實(shí)脫硝電價(jià)政策有關(guān)工作的通知》。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2013年1月1日起，脫硝電價(jià)政策由14個(gè)省份試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)所有省份。截至2012年底，全國(guó)已建成脫硝設(shè)施的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到2.25億千瓦，按照當(dāng)前脫硝電量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼8厘錢的標(biāo)準(zhǔn)，年脫硝電價(jià)補(bǔ)貼將超過100億元。脫硝電價(jià)政策的全面實(shí)施，將大大推進(jìn)全國(guó)氮氧化物減排工作。

對(duì)此，發(fā)電企業(yè)表示，8厘錢/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼無法彌補(bǔ)脫硝成本，建議在能源價(jià)格和電價(jià)的形成體制中把環(huán)保成本算進(jìn)去。“電價(jià)要是再漲點(diǎn)才可以覆蓋成本，也有助于解決PM2.5的問題?！敝袊?guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲說，“但要徹底根絕霧霾，目光不能光盯著燃煤電廠?！?

脫硝有利于減排，但投入不菲，現(xiàn)行脫硝電價(jià)難以彌補(bǔ)成本

《通知》規(guī)定了享受脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的三項(xiàng)條件：一是安裝脫硝設(shè)施的燃煤機(jī)組氮氧化物排放濃度要達(dá)到新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的排放限值要求；二是脫硝設(shè)施必須安裝分散式控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控脫硝系統(tǒng)運(yùn)行情況和存儲(chǔ)歷史數(shù)據(jù)；三是脫硝設(shè)施必須安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過環(huán)保有效性審核，并取得設(shè)備監(jiān)督考核合格標(biāo)志。

火電脫硝有利于減少污染物排放，但改造及運(yùn)行投入不菲，現(xiàn)行脫硝電價(jià)難以彌補(bǔ)成本，發(fā)電企業(yè)希望進(jìn)一步提高脫硝電價(jià)。

大唐集團(tuán)總經(jīng)理陳進(jìn)行算了一筆賬?！案鶕?jù)環(huán)保部門下達(dá)的計(jì)劃，預(yù)計(jì)全國(guó)需要完成脫硝改造的現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量高達(dá)6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元，全國(guó)脫硝改造費(fèi)用約1000億元，每年增加運(yùn)行費(fèi)用約400億元?！?

業(yè)內(nèi)人士指出，催化劑是煙氣脫硝的核心物質(zhì)。長(zhǎng)期以來，技術(shù)和工藝都屬上乘的進(jìn)口催化劑占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。催化劑的價(jià)格昂貴，每立方米的標(biāo)價(jià)約為5萬(wàn)元，一臺(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組需要600立方米左右的催化劑。此外，催化劑的使用壽命較短，一般3年左右就需要更換，更換后催化劑的再生技術(shù)尚需探索。

華電集團(tuán)總經(jīng)理云公民表示：“預(yù)計(jì)僅今年我們的環(huán)保投入就達(dá)到60億元，脫硝電價(jià)補(bǔ)貼確實(shí)低了一點(diǎn)?！?

對(duì)此，陳進(jìn)行建議，希望國(guó)家給予脫硝改造工程專項(xiàng)資金支持，適時(shí)開展火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)，由專業(yè)化公司承擔(dān)脫硝設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行及日常管理，并建立健全配套財(cái)稅金融政策，加大對(duì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的脫硫、脫硝產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。另外研究設(shè)立脫硝產(chǎn)業(yè)投資基金，用于技術(shù)研發(fā)。

提高燃煤電廠排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，控制煤炭消費(fèi)總量也是重點(diǎn)

業(yè)內(nèi)人士表示，脫硝電價(jià)政策的全面實(shí)施，有利于推動(dòng)氮氧化物的減排，但是大氣污染的成因復(fù)雜，要做具體分析。

陸啟洲表示，中國(guó)一年大約消耗原煤40億噸，其中50%用來發(fā)電。從技術(shù)層面上說，火力發(fā)電廠的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因?！叭济喊l(fā)電廠有4種排放物可能形成導(dǎo)致霧霾天氣的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞化物?！彼f，“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)燃煤發(fā)電廠實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，接近或者相當(dāng)于歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)，高于美國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)?！?

“我們必須把火力發(fā)電廠的排放提到更高的標(biāo)準(zhǔn)，這樣對(duì)全國(guó)人民也是一個(gè)交代。但也不要忽視剩下50%的煤炭消耗。”陸啟洲說，除電力之外，鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)都是燃煤大戶，但這些行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于火力發(fā)電廠。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出實(shí)行能源“雙控”，即對(duì)能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度雙控制，其中的重點(diǎn)是控制煤炭消費(fèi)總量。目前煤炭消費(fèi)占中國(guó)能源消費(fèi)70%，消費(fèi)總量調(diào)控任務(wù)艱巨，而且對(duì)煤炭的使用管控必須做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在北京這樣的一線城市，城市內(nèi)部在一次能源消耗中對(duì)煤炭的依賴已經(jīng)明顯下降。依據(jù)北京市發(fā)改委近期披露的數(shù)據(jù)，截至去年，北京市的優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到70%，煤炭消費(fèi)總量占比已經(jīng)下降到30%。但考慮到北京周邊的煤炭消費(fèi)總量占比，僅關(guān)注北京本身的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以解決北京目前的霧霾和PM2.5排放問題。

相比城市的集中供暖，廣大農(nóng)村居民在冬季仍采取分散的燃煤采暖方式，缺少減排設(shè)施。陸啟洲曾對(duì)農(nóng)村居民采暖做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以往一個(gè)采暖季農(nóng)村家庭戶均煤耗2噸左右，但隨著收入以及居民對(duì)取暖溫度要求的提高，目前一個(gè)采暖季的農(nóng)村家庭戶均煤耗在5噸左右?！斑@么多煤在冬季集中燃燒，對(duì)于霧霾天氣的影響不容小覷?！彼f。

來源：人民日?qǐng)?bào)

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