人民日?qǐng)?bào)：歐盟對(duì)華“光伏雙反”是賊喊捉賊

自己一身劣跡，還說(shuō)別人是賊，最終只能吃官司。近來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品就上演了“賊喊捉賊”吃官司的一幕。9月6日，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷(xiāo)調(diào)查。時(shí)隔不久，指控方歐盟又變成了被告方。11月5日，中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

對(duì)華“雙反”于歐盟不利

歐盟是世界上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一，其中，針對(duì)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查案規(guī)模最大。9月6日歐盟發(fā)起的針對(duì)我國(guó)光伏電池的反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及金額1300億元人民幣。

“中國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，期間肯定會(huì)遇到各種貿(mào)易爭(zhēng)端?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，光伏產(chǎn)業(yè)是排頭兵。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，技術(shù)、價(jià)格都有競(jìng)爭(zhēng)力，別人沒(méi)遇到的問(wèn)題自己都要先遇到。

據(jù)了解，歐盟市場(chǎng)是各國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)相搶奪的陣地，為了將有價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏企業(yè)踢出該市場(chǎng)，7月24日，德國(guó)光伏制造商向歐盟提起對(duì)華“反傾銷(xiāo)”調(diào)查申請(qǐng)。之后，更大規(guī)模的“反傾銷(xiāo)”調(diào)查直襲中國(guó)企業(yè)。

歐盟自以為通過(guò)“雙反”可以打敗中國(guó)對(duì)手，但在巴黎第一大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者趙永升看來(lái)，此舉只會(huì)害了歐盟自己。趙永升指出，從經(jīng)營(yíng)與就業(yè)而言，由于中國(guó)生產(chǎn)光伏板所需的多晶硅大多從歐盟和美國(guó)進(jìn)口，制造光伏板的機(jī)器也主要購(gòu)自德國(guó)和法國(guó)，所以中歐之間在該行業(yè)上形成利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。一旦“雙反”，該產(chǎn)業(yè)鏈上的歐盟企業(yè)將失去它們的最大客戶，同時(shí)會(huì)失去低廉的中國(guó)光伏組件，歐盟電站運(yùn)營(yíng)商的投資和建設(shè)成本必定飆升。目前歐盟與中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的就業(yè)崗位，已達(dá)到近30萬(wàn)個(gè)，“雙反”將丟失這些崗位。

無(wú)視自身對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼

在歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)大挑毛病之時(shí)，卻對(duì)自身問(wèn)題視而不見(jiàn)。據(jù)了解，歐盟部分成員國(guó)的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家，該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。與此規(guī)定有關(guān)的主要涉案國(guó)為意大利和希臘，這兩個(gè)國(guó)家的光伏項(xiàng)目或?qū)⒌玫綒W盟10%以上的額外上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，中方認(rèn)為，歐盟補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國(guó)光伏產(chǎn)品出口。中國(guó)政府有權(quán)利也有責(zé)任為本國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

“歐盟是選擇性失明，對(duì)自己的問(wèn)題視而不見(jiàn)，總是拿放大鏡看別人的問(wèn)題。”白明說(shuō)，希臘、意大利進(jìn)口替代補(bǔ)貼一直存在，這違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，中國(guó)告他們是合理的，不完全是對(duì)他們“雙反”而進(jìn)行的報(bào)復(fù)。

沈丹陽(yáng)指出，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏等可再生能源，有利于解決全人類(lèi)面臨的能源安全和氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，符合各國(guó)共同利益。各國(guó)應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易，而不應(yīng)出于短期利益需要采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。

應(yīng)主動(dòng)采取反制措施

如今世界經(jīng)濟(jì)不景氣，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間頻發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。專(zhuān)家指出，在這種情況下，我國(guó)企業(yè)一定要主動(dòng)采取反制措施。

“前一陣歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行‘雙反’，你不創(chuàng)造良好氣氛，我們也只能公事公辦，對(duì)你們進(jìn)行反制?！卑酌髡f(shuō)。

白明指出，我國(guó)商務(wù)部前幾日對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查，現(xiàn)在又對(duì)進(jìn)口替代補(bǔ)貼問(wèn)題啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，這些動(dòng)作形成一套反制組合拳，告訴歐盟，光看別人毛病不檢查自己?jiǎn)栴}是要付出代價(jià)的。

白明說(shuō)，不應(yīng)訴、不反制，我們肯定要輸，而主動(dòng)應(yīng)訴并進(jìn)行反制還有可能贏。據(jù)了解，本案是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)主動(dòng)起訴的第11起案件，在此前的中國(guó)訴美鋼鐵保障措施案、中國(guó)訴美四項(xiàng)雙反措施案、中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷(xiāo)措施案等案件中，中方都取得了勝訴。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，他調(diào)查我們，我們肯定也要調(diào)查他們，這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的一種正常的行為。（羅蘭）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版

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