“67張證”重劃稀土版圖，中鋁五礦獲采礦權(quán)

　　對(duì)于稀土行業(yè)，政府再次使出了整治國(guó)內(nèi)行業(yè)亂象慣用的殺手锏——整合。

　　9月13日，國(guó)土資源部經(jīng)過(guò)核查公布了《稀土探礦權(quán)名單》和《稀土采礦權(quán)名單》。根據(jù)名單，目前全國(guó)稀土探礦權(quán)為10張，采礦權(quán)則從此前的100余張整合為67張。但沒(méi)有新的探礦或者采礦權(quán)證下發(fā)。

　　值得關(guān)注的是，此次除了江西大量企業(yè)的采礦權(quán)被縮減，央企中鋁和五礦則分別取得一張采礦權(quán)，結(jié)束了央企在稀土行業(yè)的“無(wú)證”時(shí)代。

　　67張稀土采礦證落聽(tīng)

　　“整合，是政府治理行業(yè)混亂慣用的手法，比如山西煤炭大整合，在一定程度上結(jié)束了山西的煤炭亂局，縮減稀土采礦證，也是對(duì)稀土行業(yè)的整合，有利于控制稀土源頭的混亂?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、原包鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)林東魯認(rèn)為，加強(qiáng)整合和治理走私，無(wú)疑是當(dāng)前稀土行業(yè)的關(guān)鍵。

　　而此次國(guó)土資源部核查公布的《稀土采礦權(quán)名單》，將全國(guó)稀土采礦權(quán)整合為67張，正是對(duì)該行業(yè)采取行政手段推進(jìn)整合的一個(gè)手段。

　　記者從《稀土采礦權(quán)名單》中了解到，在采礦權(quán)方面，67張采礦權(quán)證分布集中于南方，其中福建5張，湖南1張，廣東3張，廣西1張，云南2張，山東1張，四川7張，江西45張，而北方稀土僅內(nèi)蒙古2張，采礦權(quán)人為包頭鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司。

　　值得注意的是，江西是采礦權(quán)證整合力度最大的省份，從原來(lái)的近90張整合為45張。其中贛州稀土礦業(yè)有限公司獨(dú)攬43張（下簡(jiǎn)稱(chēng)贛州稀土），贛州虔力稀土新能源有限公司1張。

　　稀土采礦權(quán)證無(wú)疑是大小企業(yè)闖蕩稀土市場(chǎng)的一張王牌。而在為數(shù)不多擁有采礦證的企業(yè)中，贛州稀土礦業(yè)有限公司手中擁有絕大多數(shù)的采礦權(quán)。

　　此前，全國(guó)目前共有100余張，其中贛州就占到了88張，而在國(guó)家分配的中重稀土開(kāi)采指標(biāo)中，70%以上都屬于贛州，屬于贛州地區(qū)的采礦證由當(dāng)?shù)貒?guó)企贛州稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一管理。不過(guò)，贛州的稀土開(kāi)采之亂也在國(guó)內(nèi)排在首位。

　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)牛京考認(rèn)為，經(jīng)過(guò)整合清理，不合規(guī)的被停止開(kāi)發(fā)，這樣更有利于促進(jìn)贛州稀土的統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售。

　　不過(guò)，林東魯認(rèn)為，相對(duì)于整合，當(dāng)下尤為嚴(yán)峻的形勢(shì)則是治理走私?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，這也意味著中國(guó)稀土走私量是正常出口的120%。走私和私采濫采是惡性循環(huán)，對(duì)政府整治稀土行業(yè)也帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，政府通過(guò)縮減采礦證控制源頭，有利于遏制私采濫采，從源頭上打擊走私，但是政府還應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)稀土準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步杜絕走私現(xiàn)象。

　　同時(shí)，林東魯指出，目前，世界上有30多個(gè)國(guó)家、地區(qū)公布擁有稀土資源，一些國(guó)內(nèi)民企開(kāi)始到南非開(kāi)采稀土資源，在國(guó)內(nèi)整合稀土資源的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有技術(shù)的企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

　　“中鋁意義大過(guò)五礦”

　　此次稀土采礦權(quán)的縮減除了對(duì)江西稀土企業(yè)的大力度整合外，此前稀土行業(yè)的央企“無(wú)證”時(shí)代也被顛覆了。

　　今年初,工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示,未來(lái)稀土生產(chǎn)企業(yè)組建成功后,將只保留兩到三家大型稀土企業(yè)。

　　5月3日，工信部副部長(zhǎng)蘇波到中國(guó)鋁業(yè)公司調(diào)研時(shí)，稱(chēng)希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進(jìn)整合力度，在建成稀土集團(tuán)方面取得新進(jìn)展。此消息一出引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)定，工信部的這一表態(tài)已經(jīng)肯定了中鋁在南方稀土整合中的龍頭地位，甚至傳出了“南中鋁，北包鋼”的說(shuō)法。

　　而此次稀土采礦權(quán)的發(fā)布，中鋁果然攬得一枚，也使得中鋁此前在廣西稀土行業(yè)的布局有了政策保障。

　　去年7月，中鋁、廣西有色金屬集團(tuán)和有研稀土新材料股份有限公司合資組建中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司。中鋁相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)稱(chēng)，這是一家集稀土勘探、開(kāi)采、分離、深加工及科研、貿(mào)易于一體的國(guó)有全資企業(yè)，成為廣西稀土資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要平臺(tái)和主體企業(yè)，也是中鋁全力打造的稀土板塊的運(yùn)營(yíng)中心。其中，中鋁廣西有色崇左稀土開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)崇左公司）是公司實(shí)體企業(yè)之一，位于廣西崇左市，是廣西離子型稀土礦主要資源地之一。崇左的離子型稀土礦屬中釔富銪型，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。

　　而此次，崇左公司獲得一張采礦證。

　　除了中鋁，五礦稀土江華有限公司也成功獲得一張采礦權(quán)證。

　　除此之外，9月12日，江西省環(huán)保廳網(wǎng)站顯示，五礦稀土以《關(guān)于五礦稀土有限公司申請(qǐng)上市環(huán)境保護(hù)核查的申請(qǐng)》向其申請(qǐng)了上市環(huán)保核查。據(jù)悉，五礦稀土現(xiàn)已初步建成一條集稀土分離、發(fā)光材料生產(chǎn)、稀土節(jié)能燈批量制造的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。成功拿到采礦證，再加上五礦稀土正式踏上IPO之路，意味著央企五礦集團(tuán)“征戰(zhàn)”稀土領(lǐng)域多年后終于有了階段性成果。

　　不過(guò)，在林東魯看來(lái)，中鋁獲得此證意義更大，因?yàn)橹袖X現(xiàn)在手上有礦，拿到采礦證就可以直接從事上游開(kāi)采；而五礦手中并沒(méi)有源頭稀土資源，一直在稀土下游發(fā)展，所以即使拿到了采礦證，但沒(méi)有礦暫時(shí)也用不上?！岸以诋?dāng)下國(guó)內(nèi)各地區(qū)稀土行業(yè)利益博弈的背景下，五礦想收到稀土礦并非易事。”林東魯說(shuō)。

　　曾有稀土分析人士向記者表示：“對(duì)于中鋁、五礦和中國(guó)有色三家央企來(lái)說(shuō)，誰(shuí)拿到了采礦證，誰(shuí)就能成為南方龍頭稀土企業(yè)?！?/p>

　　但對(duì)于此次央企拿到采礦權(quán)，林東魯認(rèn)為，從目前中國(guó)稀土行業(yè)的分布來(lái)看，包鋼稀土在內(nèi)蒙古，贛州稀土在江西，廣晟在廣東，廈鎢在福建，幾個(gè)資源大省基本處于一枝獨(dú)秀的狀態(tài)，在這種利益局下，央企想整合南方稀土資源并非易事。

　　67張采礦權(quán)證初定，稀土整合之路正漸漸鋪開(kāi)。（本報(bào)記者 王冰凝 趙普 北京報(bào)道）

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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