兩會關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)今年受到從中央到地方的關注，并成為兩會最具話題性的熱點之一。在2012年全國兩會上，全國政協(xié)主席賈慶林報告中指出，要加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計和科學布局。而此前在2012年地方兩會上，不少代表紛紛表達了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關注，并建議加大扶持力度。對此，本報記者采訪了工信部專家陳金橋，國家寬帶戰(zhàn)略在事實上或已成型，他表示隨著扶持政策加碼，寬帶通信基礎設施成排頭兵，有望掀起發(fā)展熱潮。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)受關注

　今年兩會，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”無疑是最具話題性的關鍵詞之一。全國政協(xié)主席賈慶林在報告中指出，全國政協(xié)報送了關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂層設計和科學布局等建議，為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整提供了有益參考。另外，全國人大代表、中國科協(xié)副主席鄧中翰向兩會提交建議稱，要加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重視和扶持力度，并以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為“特區(qū)”，推動創(chuàng)新體制改革。

　　在今年1月份召開的地方兩會中，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”同樣受到極大關注。例如，在上海兩會上，上海市市長韓正表示，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快先進制造業(yè)轉型升級，加大工業(yè)結構優(yōu)化調整力度。九三學社福建省委員張豪則向福建省兩會建議，將云計算服務產業(yè)納入福建省“十二五”規(guī)劃重點扶持產業(yè)。

　　回顧來看，國家近年對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度持續(xù)加碼，相關傾斜政策陸續(xù)出臺，為產業(yè)發(fā)展提供指引。2009年9月，國務院總理溫家寶召開會議強調，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)。繼此之后，新一代信息技術明確列入七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，將被重點推進。到了2011年，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”規(guī)劃陸續(xù)公布并逐漸落地，成各方關注熱點。

　　今年1月初，國務院發(fā)布《工業(yè)轉型升級規(guī)劃2011-2015年》，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)作出進一步解讀。按照該規(guī)劃，未來五年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經濟行業(yè)產業(yè)集中度明顯提高。另據了解，目前已有28個省將新一代信息技術產業(yè)作為重點。

　　國家寬帶戰(zhàn)略或已成型

　　以上種種跡象表明，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為決策層關注的重點。而通過工信部最近的會議精神來看，新一代信息技術無疑又是重中之重。工信部部長苗圩去年12月底表示，2012年將實施4個專項規(guī)劃，以及15個細分領域規(guī)劃。其中，新一代信息技術位列4個專項規(guī)劃之首，工信部對新一代信息技術的支持力度可見一斑。有理由相信，包括物聯(lián)網、三網融合、云計算等在內的相關產業(yè)將迎來發(fā)展熱潮。

　　隨著這些專項規(guī)劃進入實施階段，新一代信息技術與工業(yè)化的深度融合勢必加速。可以預計，相關領域2012年的投資也會出現(xiàn)明顯的增長。來自工信部的數(shù)據預計，“十二五”期間，中國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；工業(yè)增加值年均增長超過12%；電子信息制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興領域銷售收入年均增長25%。

　　分析指出，在兩化融合過程中，海量的數(shù)據和信息需要傳輸與共享，對寬帶網絡這一基礎設施建設提出新的要求。由此，寬帶提速再次鎖定各界的目光。工信部通信發(fā)展司副司長陳家春日前指出，2012年將以建光網、提速度、廣普及、促應用、降資費、惠民生為目標，重點實施寬帶上網提速工程。

　　對此，工信部專家陳金橋表示，部分地區(qū)2011年下半年實現(xiàn)寬帶免費提速，某種程度上標志著國家寬帶戰(zhàn)略已成型，這在實質內容上與國外并無多大區(qū)別。截至目前，全世界超過100個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略，例如日本的i-Japan、智慧國新加坡等，我國寬帶發(fā)展戰(zhàn)略只是在外在體現(xiàn)形式上與它們有些差異。

　　著重解決普及、提速、應用三方面問題

　　近日有媒體報道稱，工信部將于“兩會”后出臺“寬帶上網提速工程”專項行動方案，屆時將公布2012年具體的工作目標。

　　陳金橋對寬帶上網速工程這一問題表示，去年以來，網速問題受到輿論關注，各部委也多次透露寬帶提速的目標，因此，兩會后出臺“寬帶上網提速工程”專項活動方案的可能性很大。

　　另外，陳金橋預計，中長期來看，國家寬帶戰(zhàn)略主要包含我國寬帶發(fā)展目標、重點、措施，以及產業(yè)、政府、普通消費者等方面。但國家寬帶戰(zhàn)略將著重解決三個方面的問題：一是擴普及，包括寬帶接入滲透率進一步提高、光纖普及化；二是提速率，指的是帶寬容量擴大，提升用戶網上沖浪體驗；三是促應用，即豐富國內寬帶應用服務，滿足用戶日益增長的高帶寬業(yè)務需求。另外，陳金橋稱，如何消除信息孤島問題，加強信息資源共享等問題也可能提上議事日程。

　　對于以上三個方面，陳金橋表示，三者之間并不矛盾，可以同時從這三方面入手，最終提高國內整體寬帶水平。當然，在前期，寬帶網絡的硬件基礎設施建設應該是迫切需要解決的問題。相關數(shù)據顯示，“十二五”期間，寬帶網絡基礎設施建設將累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。

　　在巨額寬帶投資的刺激下，寬帶產業(yè)鏈上下游企業(yè)的活力有望迸發(fā)。有機構報告指出，在國家戰(zhàn)略支持下，寬帶接入網建設維持景氣的同時，2012年傳輸網投資也將實現(xiàn)高增長，極大推升光通信景氣度。而高清視頻可能掃除帶寬障礙，使得視頻網站迎來嶄新的時代。（廖劍鋒）

來源：通信信息報

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