水利建設(shè)迎重要機(jī)遇期十二五投資達(dá)1.8萬億

目前，我國“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)規(guī)劃已編制完成，五年估算總投資1.8萬億元，其中中央水利投資約8000億元，其余1萬億元由地方政府多渠道籌集。

　　這是記者10日從正在沈陽召開的全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上獲悉的。

　　水利部部長陳雷在會(huì)議上說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的重要機(jī)遇期。在水利建設(shè)中，以建立防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系四大體系建設(shè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固、西南地區(qū)重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大江大河治理、水資源配置工程、水土保持生態(tài)建設(shè)，確保防洪安全、供水安全、糧食安全。要重視體制機(jī)制創(chuàng)新，確保工程建得成、管得好、用得起、長期發(fā)揮效益。

　　農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾廳委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　我國水資源嚴(yán)重緊缺，農(nóng)業(yè)用水矛盾日漸凸顯。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的指示精神，加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重大意義

　　農(nóng)業(yè)以土而立、以肥而興、以水而旺。水是最短缺的農(nóng)業(yè)重要資源之一，也是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)對(duì)于保障國家糧食安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一農(nóng)業(yè)用水資源緊缺矛盾越來越突出。我國水資源總量僅占世界的6%，人均不足世界平均水平的四分之一。農(nóng)業(yè)用水

　　量約3600億立方米，用水比重從1997年的69.7%下降到當(dāng)前的61.3%左右，減少了200億立方米。隨著人口增長，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加。目前，全國農(nóng)田灌溉面積9.05億畝，灌溉用水缺口300多億立方米。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來15年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長，農(nóng)業(yè)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

　　二干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大。隨著全球氣候變暖，我國旱災(zāi)發(fā)生頻率越來越高、范圍越來越廣、程度越來越重，干旱缺水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大，旱情已成為影響糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。近10年來，全國平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右，是上世紀(jì)50年代的兩倍以上，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食600億斤以上。因此，必須把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)革命性措施，探索一條合理用水、高效節(jié)水的水資源利用途徑。

　　三發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的潛力越來越顯現(xiàn)。目前，在全國9.05億畝灌溉面積中，工程設(shè)施節(jié)水面積僅占44.3%；在23億畝農(nóng)作物播種面積中，農(nóng)藝節(jié)水面積僅占17.4%。我國農(nóng)業(yè)用水利用率比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，通過推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，在灌區(qū)小麥和水稻生產(chǎn)上具有節(jié)水360億立方米的潛力，相當(dāng)于新增灌溉面積8200萬畝，按每畝增產(chǎn)300斤糧食計(jì)算，可新增糧食生產(chǎn)能力246億斤。在旱作區(qū)提高自然降水利用率，具有260億立方米的潛力。同時(shí)，通過推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將灌溉水的糧食生產(chǎn)效率提高0.1公斤/立方米，旱作區(qū)每毫米降水的糧食生產(chǎn)效率提高0.1公斤/畝，可增加糧食生產(chǎn)能力1000億斤以上，相當(dāng)于國家新增千億斤糧食產(chǎn)量目標(biāo)。

　　四發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策越來越有力。黨中央高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，近幾年出臺(tái)了一系列扶持政策推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。面對(duì)前年西南大旱，安排3億元用于地膜覆蓋技術(shù)推廣，去年又安排5億元用于西北地膜覆蓋。各地積極響應(yīng)，整合資源，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年全社會(huì)投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)越來越好、氛圍越來越濃、政策越來越有力，全膜覆蓋、膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)模式日益成熟，為謀劃大項(xiàng)目、建設(shè)大示范區(qū)、大面積推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和條件。

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