今年去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步擴(kuò)大 要求更高更復(fù)雜

　　作為去產(chǎn)能主力軍，2016年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作。國家發(fā)改委主任徐紹史在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2016年全年煤炭2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)超額完成，但2017年的情況要復(fù)雜一些，且要求會(huì)更高，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板（“三去一降一補(bǔ)”）仍是今年工作的重點(diǎn)?！?/p>

　　今年將繼續(xù)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，國資委要求2017年央企要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸，2017年還將完成300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，完成500戶特困企業(yè)專項(xiàng)治理。

　　鋼鐵煤炭超額完成任務(wù)目標(biāo)

　　2016年我國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能。

　　2016年被稱為真正意義上的去產(chǎn)能元年。2016年2月，國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，向過剩產(chǎn)能宣戰(zhàn)。

　　在過去的一年里，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作取得了階段性成果，據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，全國提前超額完成全年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸、退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的任務(wù)目標(biāo)。一批違法違規(guī)、落后產(chǎn)能依法關(guān)閉退出。據(jù)媒體報(bào)道，2016年我國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，為此有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

　　全國的煤炭產(chǎn)量在2016年得到有效控制，根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年河北共壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸；山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。遼寧、河南、湖北、福建、江西、浙江、重慶、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、寧夏、海南等多地已經(jīng)完成去產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。

　　同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。鋼鐵方面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造出鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。其他一些鋼鐵企業(yè)兼并重組工作也正在積極研究推進(jìn)。煤炭方面，積極引導(dǎo)小煤礦關(guān)閉退出，全國約1500處30萬噸以下小煤礦關(guān)閉退出。在已退出產(chǎn)能中，相當(dāng)一部分屬于長期停產(chǎn)半停產(chǎn)、高成本、安全保障程度低的煤礦。積極鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力水平。

　　盡管鋼鐵、煤炭行業(yè)超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，但是在去產(chǎn)能的過程中也并非順風(fēng)順?biāo)?016年上半年，全國17個(gè)地區(qū)和有關(guān)央企啟動(dòng)了煤炭關(guān)閉退出工作，共退出產(chǎn)能7227萬噸，但僅完成全年2.5億噸目標(biāo)任務(wù)的29%。鋼鐵行業(yè)在2016年上半年甚至出現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)潮，部分陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)的鋼企開始大面積復(fù)產(chǎn)，而煤炭的價(jià)格回暖讓不少“吃瓜群眾”對(duì)去產(chǎn)能本身產(chǎn)生了懷疑。

　　去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步擴(kuò)大

　　2017年去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步擴(kuò)大，包括有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等五大過剩行業(yè)將進(jìn)入去產(chǎn)能行列。

　　據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史透露，2017年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，目前國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案。

　　工信部副部長徐樂江提出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，全行業(yè)要打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)決取締“地條鋼”等落后產(chǎn)能。

　　“在加速去產(chǎn)能的背景下，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的進(jìn)一步緩解有助于價(jià)格回升。”華泰證券分析師表示，2017年去產(chǎn)能的主要任務(wù)是在鞏固2016年成果的基礎(chǔ)上更上一層樓，去產(chǎn)能的大方向不變，但需要在淘汰落后產(chǎn)能與維持價(jià)格平穩(wěn)之間找到更好的平衡點(diǎn)。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，我國計(jì)劃在3至5年內(nèi)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。這也就意味著我國鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)由原先既定的1至1.5億噸修正至1.4億噸，而煤炭行業(yè)去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。

　　此外，產(chǎn)運(yùn)需三方建立互保機(jī)制也成為2017年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的新方法，據(jù)媒體報(bào)道，日前發(fā)改委、鐵總與中煤協(xié)會(huì)三方合力推出一個(gè)“三四五”的長協(xié)方案，這意味著發(fā)改委等相關(guān)部門通過三方簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)產(chǎn)運(yùn)需三方中長期合同加以約束和保障。中國鐵路總公司與其所屬的北京鐵路局，分別與華能、大唐、華電、國電、國電投五大發(fā)電集團(tuán)共同簽訂了2017年煤炭中長協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議。

　　除煤、鋼之外，2017年去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步擴(kuò)大，包括有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)將進(jìn)入去產(chǎn)能行列。工信部副部長徐樂江日前表示，有色金屬行業(yè)下一步一方面要抓好去產(chǎn)能工作，另一方面要持續(xù)推動(dòng)有色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能、完善民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制，爭(zhēng)取在民機(jī)鋁材等有色金屬新材料上取得重大突破。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，2017年包括汽車、新能源、石墨烯等行業(yè)的落后產(chǎn)能或也將進(jìn)入去產(chǎn)能行列。（本報(bào)記者 李孟）

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