“兩辦”發(fā)文推進(jìn)電信市場(chǎng)改革進(jìn)程 允許民間資本進(jìn)入

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》簡(jiǎn)稱《意見》，其中，在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中明確提出，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

　　民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升電信領(lǐng)域開放度

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》簡(jiǎn)稱《意見》，其中，在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中明確提出，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

　　“《意見》明確提出推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，以及完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這將進(jìn)一步提升我國電信領(lǐng)域的開放程度，為未來電信市場(chǎng)健康發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，目前我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，由于電信行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、審批程序嚴(yán)，基礎(chǔ)電信服務(wù)供給單一、市場(chǎng)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致電信服務(wù)收費(fèi)水平仍然偏高。

　　“將基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)對(duì)民間資本開放，有利于充分利用市場(chǎng)機(jī)制激活電信資源，提高電信服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，降低電信企業(yè)服務(wù)成本，讓人民共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！倍切轮赋?。

　　浙江工商大學(xué)教授李永剛對(duì)記者表示，穩(wěn)定和促進(jìn)民間資本投資增長(zhǎng)，成為穩(wěn)定和促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要抓手。民間資本投資過去存在多種障礙與禁區(qū)，最近，政府逐漸放開了一些領(lǐng)域。譬如銀行、醫(yī)療、教育、鐵路和公路，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域已經(jīng)對(duì)民間資本開放。但這些政策的出臺(tái)，對(duì)于民間資本投資并沒有產(chǎn)生明顯的激勵(lì)作用。一個(gè)重要原因是，這些投資領(lǐng)域多數(shù)投資周期長(zhǎng)，收益率相對(duì)較低。在這種情況下，國務(wù)院發(fā)布了《意見》，提出要把基礎(chǔ)電信領(lǐng)域作為對(duì)民間資本開發(fā)的一個(gè)新的領(lǐng)域，并且把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的第一個(gè)入口。這表明對(duì)民間資本投資的開放將進(jìn)入一個(gè)新的階段，最后幾個(gè)仍然對(duì)民間資本封閉的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，如石油，電力，基礎(chǔ)通訊等，也有可能會(huì)逐漸讓民間資本進(jìn)入。

　　彭玉鎦表示，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，一直都是我國電信市場(chǎng)改革的重要任務(wù)和目標(biāo)?；A(chǔ)電信業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；不但能大大推進(jìn)我國電信市場(chǎng)改革進(jìn)程，還能促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。

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