從制造業(yè)納稅百強看“中國智造”前景

　　近年來，我國制造業(yè)在邁向智造化進程中持續(xù)發(fā)展，綜合實力不斷增強，總體規(guī)模位居世界前列。同時，隨著要素成本的快速增加，我國制造業(yè)人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟規(guī)模大而不強的問題依然比較突出。堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國，已成為適應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國制造業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。

　　制造業(yè)轉型升級成效顯著

　　2011年~2015年全國稅收調查數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強繳納稅收13707.8億元，占全國制造業(yè)稅收的33.1%，年均增長5.4%，稅收收入穩(wěn)中上升，且略高于全國制造業(yè)稅收增速，顯示出制造業(yè)轉型升級的積極成效。

　　稅收新舊動能轉換，經(jīng)濟換檔升級進程加快。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強中，高新技術和戰(zhàn)略性新興企業(yè)1133個，稅收規(guī)模2223億元，年均增速6.5%，超過分省納稅百強稅收整體增速1.1個百分點。

　　機器換人促進減員增效，人均稅收穩(wěn)中上升。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強戶均抵扣固定資產增值稅進項稅額3350萬元，年末人均固定資產設備占有額26.9萬元，比2011年增長9.3%，人均稅收17.8萬元，增長29.2%，機器換人促進減員增效效果明顯。

　　中西部崛起，科技創(chuàng)新助力企業(yè)提升營收創(chuàng)稅能力。近幾年，中西部地區(qū)后來居上，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，科技研發(fā)費用占比由2011年的37.5%提高到2015年的44.6%，為我國制造業(yè)新紅利的釋放提供了廣大空間，促進了創(chuàng)稅能力的提升。2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強“新技術、新產品、新工藝”研發(fā)費用870.5億元，投入強度3.8%，比2011年提高0.9個百分點。每百元主營業(yè)務收入創(chuàng)造的稅金由2011年的8.3元提高到10.1元，增長21.7%。

　　出口市場逐漸延伸，走出去戰(zhàn)略促進國際實力提升。在調結構的穩(wěn)步推進下，全國制造業(yè)分省納稅百強出口格局明顯改變。從出口行業(yè)看，化工、鋼鐵和有色金屬冶煉3個高耗能行業(yè)，企業(yè)個數(shù)分別由2011年的114戶、67戶和54戶相繼減少到2015年的83戶、56戶和24戶，下降27.2%、16.4%和55.6%；代之而起的醫(yī)藥、計算機通信設備為代表的高新技術制造出口企業(yè)分別增加到2015年的114戶和108戶，分別增加32.6%和35%。

　　與先進國家相比差距較大

　　主要成本迅速上升，人口紅利價格優(yōu)勢逐步消失。近幾年來，我國制造業(yè)各項主要成本迅速上升，特別是勞動力成本受人口結構變化推動工資水平上揚的影響，呈現(xiàn)單邊上揚的趨勢。以個稅增幅為例，2015年全國制造業(yè)分省納稅百強人均繳納個稅5212元，近3年平均增速12.2%，比上年實際增長8.2%。而相關數(shù)據(jù)顯示，德國、美國等發(fā)達國家的勞動力成本上升有限。

　　核心技術嚴重缺失，是制約轉型升級的主要硬傷。與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)部分核心技術、系統(tǒng)軟件、關鍵零部件和高端裝備仍然依賴進口。從抵扣固定資產進項稅額看，2015年，全國制造業(yè)分省納稅百強進口設備進項稅占比由2011年的8.7%提高到14.8%，4年間提高了6.1個百分點。從研發(fā)費用投入看，2015年科技研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比重為0.6%，雖比2011年提高了0.1個百分點，仍遠遠低于發(fā)達國家水平。

　　過剩行業(yè)產能拖累，去庫存與去產能將長期并行。從全國制造業(yè)分省納稅百強行業(yè)榜單看，一些產能過剩行業(yè)逐漸相繼退出，部分過剩行業(yè)仍然名列在冊。例如，水泥制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉和鉛鋅冶煉6行業(yè)，入圍2015年全國分省納稅百強的企業(yè)289戶，面臨著結構轉型升級的進一步調整。

　　中國制造到中國智造前景廣闊

　　——供給側發(fā)力引導企業(yè)打造品牌。各級政府部門應積極鼓勵和幫助企業(yè)走創(chuàng)新之路，實施結構調整、技術創(chuàng)新、產品轉型和品牌打造，引導企業(yè)以品牌建設帶動產業(yè)集聚，以品牌建設優(yōu)化資源配置，以品牌建設拉長產業(yè)鏈條，推動供給結構和需求結構的雙升級，塑造更高質量、更高效率的供給體系，實現(xiàn)更高水平、更高層次的供需平衡。

　　——落實扶持政策化解轉型成本。面對制造企業(yè)走向研發(fā)智造的新常態(tài)，各級政府部門應進一步加大扶持政策力度，支持制造業(yè)智能化更新改造投資，包括鼓勵企業(yè)投入研發(fā)支出，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設備稅收優(yōu)惠目錄，推進經(jīng)濟轉型升級。

　　——全面引導產業(yè)鏈縱深化發(fā)展。各級政府部門應全力引導相關制造企業(yè)，加強具有知識產權的核心技術開發(fā)，提升制造工藝及服務品質，從價值鏈中間環(huán)節(jié)向技術研發(fā)、產品精深加工、廢舊產品回收、品牌培育和售后服務等價值鏈兩端延伸，實現(xiàn)價值鏈條延長和鏈位升高，調動價值鏈各環(huán)節(jié)行為主體的積極性。

　　——加快信息化、工業(yè)化深度融合。應加強政策體制建設，加快信息化人才培養(yǎng)，努力完善信息化和工業(yè)化協(xié)調機制，進一步加大經(jīng)濟、民生、能源、交通、制造和基礎設施建設等方面的信息化改革力度，為整體經(jīng)濟轉型升級和兩化的深度融合提供體制保障。（和建英 于曉成 本報記者 李長江 陳軍）

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