7月1日資源稅改革全面推開 將釋放五重改革紅利

　　資源稅改革實行從價計征有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　今年7月1日起，我國將全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅，進(jìn)一步完善綠色稅收制度，理順資源稅費關(guān)系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長孫瑞標(biāo)指出，資源稅改革是今年繼全面推開營改增試點后的又一項重大稅制改革，與落實國家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān)，對建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約資源有著重要意義。

　　“隨著資源稅改革的全面推開，將逐步釋放五重改革紅利。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范稅費關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，原則上對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅，并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。四是充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。五是統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步完善資源稅制度，2010年6月1日，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，拉開了資源稅制度改革的序幕。自此，資源稅改革范圍逐步擴(kuò)大，改革品目不斷增加，資源稅改革闊步前行。

　　經(jīng)過六年的探索實踐，資源稅改革率先在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目建立了從價計征機(jī)制，實現(xiàn)了資源稅收入與礦價直接掛鉤。

　　“此次資源稅改革將通過全面實施清費立稅，構(gòu)建從價計征機(jī)制，理順資源稅費關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用?！眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點，可有效避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加。鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內(nèi)，省級人民政府按照改革前后稅費平移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，這樣就擴(kuò)大了省級政府的稅權(quán)。

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