中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能需政策引導(dǎo)+市場(chǎng)配置

　　隨著美國(guó)、歐盟等先后向中國(guó)鋼鐵發(fā)難，全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，中國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題再次被推到風(fēng)口浪尖。

　　然而，中國(guó)一直在大力推行去產(chǎn)能政策，并且成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)去年減少了9000萬(wàn)噸過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。

　　去產(chǎn)能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后，中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能應(yīng)政策與市場(chǎng)相結(jié)合，加快鋼鐵供給側(cè)改革步伐。

　　政策頻出化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　2016年，中國(guó)推出了史上規(guī)模最大的去產(chǎn)能計(jì)劃?！蛾P(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》提出，5年內(nèi)淘汰1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能。目前，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人社部等紛紛出臺(tái)了多個(gè)配套文件予以支持。

　　河北是中國(guó)的鋼鐵大省，僅以河北為例，對(duì)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，就可窺一斑。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，河北省關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)（廠點(diǎn)）由148家減至109家。

　　目前，河北省政府已經(jīng)與國(guó)家簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，“十三五”期間承擔(dān)了全國(guó)1/3的壓減任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸。

　　近日，河北省委、省政府提出，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能，倒逼鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能退出，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。

　　中國(guó)是最大鋼鐵消費(fèi)國(guó)

　　中國(guó)是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，也是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)，出口極少。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)鋼材產(chǎn)量為11.24億噸，而去年的鋼材出口量為1.12億噸，僅占總產(chǎn)量的10%。已在鋼鐵行業(yè)工作20多年的礦聯(lián)網(wǎng)董事長(zhǎng)張麗坤在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，從上述數(shù)據(jù)可以看出，約90%的中國(guó)鋼材產(chǎn)能都是由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化的，而且中國(guó)是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場(chǎng)。這說(shuō)明中國(guó)的鋼鐵業(yè)不是外向型的。

　　澳大利亞工業(yè)部最近的一份報(bào)告顯示，中國(guó)去年消費(fèi)了全球海運(yùn)鐵礦石供應(yīng)的2/3，進(jìn)口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9.68億萬(wàn)噸。中國(guó)海關(guān)的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在今年5月份進(jìn)口了8675萬(wàn)噸鐵礦石，與去年同期相比上漲22.4%。今年前5個(gè)月，中國(guó)鐵礦石運(yùn)量比去年同期增加9.1%，高達(dá)4.1215億噸，如果按照目前的速度，2016年鐵礦石總進(jìn)口量將首次觸及10億噸大關(guān)。

　　金銀島鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師張影影預(yù)計(jì)，6月鐵礦石進(jìn)口量不會(huì)大幅增加，但也不會(huì)明顯減少。這是因?yàn)殇撹F企業(yè)對(duì)高爐選擇停產(chǎn)的并不多，他們更多的是選擇階段性檢修或者是悶爐，對(duì)于中長(zhǎng)期的需求影響不大。

　　未來(lái)需政策市場(chǎng)聯(lián)手

　　對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，去產(chǎn)能已是當(dāng)務(wù)之急。

　　有些企業(yè)主動(dòng)作為。河鋼集團(tuán)在調(diào)結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能的同時(shí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面，非鋼產(chǎn)業(yè)要消納鋼鐵主業(yè)人工成本。河鋼提出，到2018年，要實(shí)現(xiàn)非鋼業(yè)務(wù)板塊5萬(wàn)員工穩(wěn)定就業(yè)，每年為鋼鐵主業(yè)消納60億元左右的人工費(fèi)用。另一方面，非鋼產(chǎn)業(yè)要反哺鋼鐵主業(yè)，形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“河鋼的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但鋼鐵去產(chǎn)能非常復(fù)雜，如何界定誰(shuí)是僵尸企業(yè)就是個(gè)難題?！币晃徊辉竿嘎缎彰拿駹I(yíng)鋼鐵企業(yè)老板說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)對(duì)僵尸企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，這影響了僵尸企業(yè)的認(rèn)定及退出效率。讓虧損企業(yè)主動(dòng)退出，有些太過(guò)理想化了?！?/br>

　　馬鋼股份總經(jīng)理錢(qián)海帆認(rèn)為，從目前來(lái)看，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)去產(chǎn)能有難度，必須盡快建立“制度供給”體系，加快鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)程。

　　在蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清看來(lái)，未來(lái)鋼鐵產(chǎn)能的化解將主要圍繞政策引導(dǎo)、市場(chǎng)配置展開(kāi)，必須保證所有企業(yè)在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下生存并競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定企業(yè)生產(chǎn)的門(mén)檻。

　　張影影表示，去產(chǎn)能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，鋼鐵去產(chǎn)能大約需要10年。另外，中國(guó)還需要地方政府的配合以及政府相關(guān)部門(mén)制定更加清晰的細(xì)則，以完善退出機(jī)制。（本報(bào)記者 陶海青）

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