民航局：加強(qiáng)“低慢小”航空器運(yùn)行監(jiān)管

　　記者26日從民航局獲悉，7月25日，民航局召開(kāi)通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議，全面梳理近期通航工作，分析當(dāng)前通航發(fā)展面臨形勢(shì)，籌劃未來(lái)一段時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。民航局局長(zhǎng)、通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馮正霖在會(huì)上指出，要改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為通用航空發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓通用航空在“熱起來(lái)”的基礎(chǔ)上真正“飛起來(lái)”。民航局副局長(zhǎng)李健、王志清出席會(huì)議并對(duì)通航發(fā)展提出要求。

　　會(huì)議通報(bào)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》分工方案、《通用航空發(fā)展問(wèn)題清單》《提升通用航空服務(wù)能力工作方案》的督辦情況以及通用航空“意見(jiàn)箱”答復(fù)情況。通航工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位立足各自職責(zé)分工，就通航工作進(jìn)展情況做了交流發(fā)言。

　　馮正霖說(shuō)，近一年來(lái)，促進(jìn)通航發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略已在行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，全行業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞“讓通用航空器飛起來(lái)，讓飛行愛(ài)好者熱起來(lái)”做了大量卓有成效的工作，通用航空工作呈現(xiàn)新氣象。主要體現(xiàn)在樹(shù)立分類(lèi)管理的新理念，確立“放管結(jié)合、以放為主”的安全管理新導(dǎo)向，邁出通用航空試點(diǎn)引路新步伐，出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措，取得事中事后監(jiān)管新成效，打開(kāi)“真情服務(wù)”新通道等多個(gè)方面。

　　馮正霖指出，當(dāng)前，通用航空業(yè)已經(jīng)被確定為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和升級(jí)消費(fèi)的歷史使命，通用航空發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各部門(mén)、各地方發(fā)展通航積極性高漲，各類(lèi)主體投資通航熱情涌動(dòng)，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，通航新興業(yè)態(tài)快速崛起。與此同時(shí)，我國(guó)通用航空正處于發(fā)展的起步階段，總體水平低，基礎(chǔ)薄弱，供給能力滯后，運(yùn)營(yíng)環(huán)境受限，依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，如規(guī)制成本高、空域使用難、機(jī)場(chǎng)建設(shè)慢等?？偟膩?lái)說(shuō)，面臨的形勢(shì)可以歸納為十六個(gè)字“大勢(shì)向好、路徑曲折、熱度上升、飛得不多”。這需要我們時(shí)刻保持清醒的頭腦，根據(jù)通用航空發(fā)展形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，克服困難，走出一條中國(guó)特色的通用航空發(fā)展之路。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，在下一步的工作中，要改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為通用航空發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)通航安全監(jiān)管工作，突出經(jīng)營(yíng)性載人飛行活動(dòng)這個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)“低慢小”航空器運(yùn)行監(jiān)管。二要堅(jiān)定不移地加快通航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，加快建立規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善通用航空統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)規(guī)章宣貫和培訓(xùn)。三要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)通航管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快組建通航專(zhuān)業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍，試點(diǎn)通用航空經(jīng)營(yíng)許可與運(yùn)行許可聯(lián)合審定。四要堅(jiān)定不移地狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，把中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神和重要會(huì)議上的講話(huà)要求分解列入任務(wù)清單，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，保質(zhì)保量完成；扎實(shí)推進(jìn)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》任務(wù)分工；重點(diǎn)督辦《提升通航服務(wù)能力工作方案》確定的重點(diǎn)工作，確保已經(jīng)批復(fù)的試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，試點(diǎn)成果固化下來(lái)并盡快推廣。五要堅(jiān)定不移地拓展通航服務(wù)新領(lǐng)域，拓展短途運(yùn)輸服務(wù)、救援服務(wù)及私人消費(fèi)服務(wù)。六要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改善通用航空發(fā)展外部環(huán)境，持之以恒地推動(dòng)低空空域開(kāi)放和簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批。

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