服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速升級 商務(wù)部多政策助力黃金發(fā)展期

　　伴隨著制造業(yè)的“出海”，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜的中國服務(wù)進入全球化時代。

　　“未來十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將步入‘大有可為的黃金發(fā)展期’”。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華6日在2017全球服務(wù)外包大會上表示，商務(wù)部正會同有關(guān)部門力推更多利好政策加快落地，包括服務(wù)外包示范城市享受的金融、便利化等優(yōu)惠政策推廣至全國等。

　　服務(wù)“走出去”進入2.0時代

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：全國服務(wù)外包企業(yè)從500多家增長至近4萬家；全國形成東中西錯位發(fā)展的服務(wù)外包總體布局，至今共批準(zhǔn)了31個服務(wù)外包示范城市；離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長51倍，我國成為全球第二大服務(wù)接包國；2016年，我國離岸服務(wù)外包額超過704億美元，而在2006年，這一數(shù)字僅為13.8億美元；我國新興服務(wù)出口的70%通過承接全球服務(wù)外包實現(xiàn)。

　　“我國的服務(wù)外包之所以取得這樣的成績，得益于服務(wù)外包在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的功能、作用不斷提升?；跀?shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景，服務(wù)外包成為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、培育新動能的加速器。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所副所長李西林稱，根據(jù)估算，2016年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模在我國數(shù)字經(jīng)濟中占比達(dá)13%，而數(shù)字經(jīng)濟在我國GDP中的占比已超過30%。“隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，它對新經(jīng)濟的作用將更加凸現(xiàn)。”

　　信息技術(shù)的發(fā)展讓服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的地位不斷提升，而隨著中國制造的加速出海，中國服務(wù)“走出去”也由此進入2.0時代。

　　俞建華表示，服務(wù)外包正從成本競爭型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動型，是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的新渠道，也將成為服務(wù)全球化的助推器。

　　“在服務(wù)全球化時代，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展成為各國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的基本途徑。”商務(wù)部研究院副院長李鋼表示，目前，我國的服務(wù)外包業(yè)已初步形成較完整的服務(wù)價值鏈，涵蓋了高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，具有高技術(shù)和高水平國際化的特征。

　　服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有著共生關(guān)系，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的附加值顯著大于制造業(yè)。

　　“我們已經(jīng)進入服務(wù)外包的第二代浪潮。新浪潮中，決定這個產(chǎn)業(yè)增長的一個關(guān)鍵因素是服務(wù)必須與制造相結(jié)合。”在巴西國家規(guī)劃部國際事務(wù)秘書長豪爾赫·阿巴徹看來，服務(wù)外包可以是整合制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加GDP并提升增長的附加值的一個務(wù)實解決辦法。

　　俞建華說，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)外包化推動了服務(wù)外包與垂直行業(yè)的加速融合。服務(wù)外包成為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的大平臺，也是新階段服務(wù)外包的內(nèi)涵和外延發(fā)生的轉(zhuǎn)變之一。

　　政策紅利接踵釋放

　　未來十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將步入“大有可為的黃金發(fā)展期”。俞建華話語的背后也有系列政策的支撐。

　　《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》明確提出，要“促進服務(wù)外包升級”、“建設(shè)好服務(wù)外包示范城市”。而隨著服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃和國際服務(wù)外包發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相續(xù)出臺，全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的頂層設(shè)計得以完善。

　　俞建華表示，商務(wù)部將著力推進服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，基本考慮是以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步完善政策體系，推進服務(wù)外包向價值鏈中高端躍升，加快服務(wù)外包的數(shù)字化進程，推動離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展，積極向“一帶一路”沿線國家發(fā)包，為提升“中國服務(wù)”的品牌影響力和國際競爭力作出更大貢獻(xiàn)。

　　不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，提出進一步放開特別是服務(wù)業(yè)的開放領(lǐng)域。這也為服務(wù)外包的發(fā)展進一步拓展了空間。

　　據(jù)悉，財政部、稅務(wù)總局目前正會同商務(wù)部，加快推進“將服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國”的政策落地，預(yù)計將很快在全國推廣?！延浾?趙靜 ○編輯 林堅

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